電信業(yè)對外開放在即外資對基礎業(yè)務望而卻步

信息產(chǎn)業(yè)部日前透露,截至目前,已經(jīng)收到外商投資電信業(yè)申請29份,均為申請電信增值業(yè)務；而還沒有外資申請設立合資公司運營話音、數(shù)據(jù)通信業(yè)務的。

根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部綜合規(guī)劃司外經(jīng)貿(mào)處處長王建朝的介紹,在這29份申請中,已經(jīng)通過審定的有14份,已經(jīng)獲得電信業(yè)務經(jīng)營許可證的有5份。

今年底,我國將開放電信基礎業(yè)務。按照現(xiàn)行的《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》和相關法規(guī),我國對增值電信業(yè)務實行許可制度,對外商投資的電信企業(yè),要求外方出資比例最終不得超過50%。中國聯(lián)通集團在2004年4月引進韓國SKT共同投資聯(lián)通時稱,這是我國加入WTO后首家經(jīng)營電信增值業(yè)務的合資公司。合資公司將經(jīng)營手機鈴聲、圖片、游戲、聊天、娛樂等下載業(yè)務。

王建朝表示,目前信息產(chǎn)業(yè)部非常重視外商投資電信企業(yè)設立審批的相關工作,包括對原有法規(guī)進行補充,電信業(yè)對外資的準入已經(jīng)變得更加寬松。據(jù)介紹,與此前相比,目前信息產(chǎn)業(yè)部允許外資電信企業(yè)通過并購境內(nèi)企業(yè)的方式在我國設立外商投資電信企業(yè),也允許已經(jīng)成立的中外合資企業(yè)申請經(jīng)營電信業(yè)務。

已經(jīng)通過上述方式進入我國的外資增值電信業(yè)務企業(yè),包括香港天圖和美國微軟等,其中前者通過從中信國安信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司手中收購北京鴻聯(lián)九五的部分股份,而后者在去年與上海聯(lián)和合資成立了美斯恩網(wǎng)絡通信技術有限公司。

盡管已經(jīng)放寬了外資進入電信增值業(yè)務的限制,但是在基礎電信領域,我國仍然采用比較嚴格的限制。根據(jù)我國對WTO的承諾,2006年底,外商可以通過設立合資公司等在國內(nèi)經(jīng)營基礎電信業(yè)務,持股比例最多不得超過49%。

基礎電信業(yè)務主要包括固定電話的市話和長途電話、移動通信、衛(wèi)星通信、因特網(wǎng)數(shù)據(jù)業(yè)務、國際通信基礎設施業(yè)務等,在國家經(jīng)濟中具有戰(zhàn)略性地位。我國的基礎電信業(yè)為國家所控股。

不過,目前外資更多的是通過投資我國基礎電信運營商海外上市公司股票的方式參與到我國基礎電信業(yè)務,比如沃達豐就購有中國移動的股票,而中國電信、中國網(wǎng)通的股東中也有外資的身影。今年6月,韓國SKT購買10億美元中國聯(lián)通2009年到期可轉(zhuǎn)換債券,借此參與到聯(lián)通的CDMA和國際漫游業(yè)務的運營。

對于外資更愿意投資國內(nèi)電信運營商股票而不是申請組建合資公司參與基礎電信運營,業(yè)內(nèi)分析人士認為,49%的外資持股底線讓外資卻步,因為基礎電信業(yè)投資巨大,投資風險較高,這使得我國的基礎電信業(yè)務市場暫時不具備為外資大規(guī)模投資的價值。也有分析人士指出,從各國電信發(fā)展史看,在本國有主導運營商的情況下,外資成功進入的案例很少,基礎電信網(wǎng)的投資是天文數(shù)字,就算對外完全開放,外資也會非常謹慎。（李少林）

來源：中國證券報