基礎(chǔ)零部件將成國(guó)內(nèi)裝備制造業(yè)扶持重點(diǎn)

　　國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)裝備制造業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。分析人士表示，此次政策的實(shí)用性超出預(yù)期，其中有三大亮點(diǎn)，包括重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)對(duì)基礎(chǔ)件的扶持;加快企業(yè)兼并重組;重點(diǎn)項(xiàng)目、工程要支持裝備業(yè)振興。

　　國(guó)務(wù)院總理溫家寶2月4日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過(guò)裝備制造業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。規(guī)劃指出，加快振興裝備制造業(yè)，必須依托國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程，大規(guī)模開(kāi)展重大技術(shù)裝備自主化工作;通過(guò)加大技術(shù)改造投入，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，大幅度提高基礎(chǔ)配套件和基礎(chǔ)工藝水平;加快企業(yè)兼并重組和產(chǎn)品更新?lián)Q代，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，全面提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　國(guó)泰君安機(jī)械行業(yè)分析師張錦燦表示，此次調(diào)整振興規(guī)劃的內(nèi)容更加具體、務(wù)實(shí)，實(shí)用性超出預(yù)期，企業(yè)受益也將更加直接。此次的政策有三大亮點(diǎn)，包括重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)對(duì)基礎(chǔ)件的扶持;強(qiáng)調(diào)了加快企業(yè)兼并重組;強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程要支持裝備業(yè)振興。

　　張錦燦指出，這三大亮點(diǎn)中，對(duì)基礎(chǔ)件的扶持是近期的政策里重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的，在以前的政策中著墨不多。長(zhǎng)期以來(lái)，受制于研發(fā)、材料、工藝等工業(yè)基礎(chǔ)限制，基礎(chǔ)件領(lǐng)域一直是機(jī)械眾多子行業(yè)的短板。如果沒(méi)有外力的支持，行業(yè)自身需要很長(zhǎng)一段時(shí)間積累才能跟上主機(jī)企業(yè)的需求。政府對(duì)這一領(lǐng)域的關(guān)注切中要害。

　　海通證券機(jī)械行業(yè)首席分析師葉志剛也表示，規(guī)劃意見(jiàn)稿中印象最深的涉及重大裝備和基礎(chǔ)零部件，尤其是基礎(chǔ)零部件首次被放在了非常重要的位置。目前國(guó)內(nèi)工程機(jī)械行業(yè)基礎(chǔ)零部件依賴(lài)國(guó)外進(jìn)口，受制于人。國(guó)家將在這些重點(diǎn)升級(jí)研發(fā)領(lǐng)域給予類(lèi)似鋼鐵業(yè)那樣的資金支持。而在核電、新能源等重大裝備制造業(yè)方面，對(duì)企業(yè)購(gòu)置高端、環(huán)保設(shè)備在稅收上給予優(yōu)惠;以及對(duì)國(guó)內(nèi)用戶(hù)采購(gòu)國(guó)產(chǎn)機(jī)械裝備也可能給予一定優(yōu)惠。

　　雖然裝備制造業(yè)中部分子行業(yè)受益預(yù)期明顯，但大部分業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此次裝備制造業(yè)的振興規(guī)劃并沒(méi)有特別具體的刺激措施，主要是方向性和政策性的調(diào)整方案。中金公司分析師羅煒也表示，裝備制造業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的出臺(tái)并沒(méi)有給市場(chǎng)帶來(lái)超預(yù)期的內(nèi)容，自08年底以來(lái)，市場(chǎng)已在期待振興規(guī)劃，關(guān)于振興規(guī)劃的內(nèi)容此前在諸多媒體也屢次報(bào)道，相關(guān)板塊的股價(jià)也已所有反映，估計(jì)此次對(duì)股價(jià)的進(jìn)一步刺激作用將有限。對(duì)此張錦燦指出，由于裝備制造業(yè)涉及行業(yè)較多，所以此次的政策沒(méi)有像其他行業(yè)一樣提出很多具體的數(shù)字目標(biāo)，但基調(diào)已定，預(yù)計(jì)后續(xù)仍將有細(xì)化政策出臺(tái)。

　　張錦燦預(yù)計(jì)后續(xù)政策和受益行業(yè)可能主要出現(xiàn)在三個(gè)領(lǐng)域。政策提出在新增中央投資中安排產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)，聯(lián)想到對(duì)基礎(chǔ)零部件的關(guān)注，可以認(rèn)為在該領(lǐng)域?qū)⒂羞M(jìn)一步的政策出臺(tái);政策還提出建立使用國(guó)產(chǎn)首臺(tái)(套)裝備風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，機(jī)床、重型設(shè)備、核電等裝備領(lǐng)域受益會(huì)比較明顯;政策將增加出口信貸額度，支持裝備產(chǎn)品出口，對(duì)部分確有必要進(jìn)口的關(guān)鍵部件及原材料，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，造船行業(yè)可能受益于出口信貸政策，工程機(jī)械行業(yè)可能受益于零部件稅收優(yōu)惠政策。