工具行業(yè)：加快產(chǎn)業(yè)升級迫在眉睫

      粗放式的發(fā)展方式在工具行業(yè)仍占主流，呈現(xiàn)出高檔工具上不去，低檔工具盲目擴(kuò)張的現(xiàn)象
　　
　　三十年來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所取得的巨大成就是由于實(shí)行改革開放的結(jié)果。
站在新的歷史起點(diǎn)上，面對新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，要保持經(jīng)濟(jì)快速、穩(wěn)定發(fā)展，只有堅(jiān)定不移地進(jìn)一步走深化改革、擴(kuò)大開放的道路。這是中央給全國各行各業(yè)指出的大方向。結(jié)合工具行業(yè)的情況，深化改革和擴(kuò)大開放這個大政方針對行業(yè)發(fā)展的前途和命運(yùn)尤其重要。
　　
　　從上世紀(jì)90年代中期中央提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長發(fā)展方式的指導(dǎo)方針，到現(xiàn)在已經(jīng)有十幾個年頭了。但在工具行業(yè)，這個轉(zhuǎn)變的進(jìn)展卻不夠大、不夠快。粗放式的發(fā)展方式在工具行業(yè)仍占主流，呈現(xiàn)出高檔工具上不去，低檔工具盲目擴(kuò)張的現(xiàn)象。
　　
　　市場化改革不徹底 發(fā)展方式轉(zhuǎn)變緩慢
　　
　　目前，我國工具行業(yè)面臨最為突出的問題是劣質(zhì)低價工具數(shù)量惡性膨脹。這不僅浪費(fèi)寶貴資源，又破壞市場秩序，甚至低利潤或無利潤可圖。然而，由于對地方GDP有貢獻(xiàn)，低檔工具擴(kuò)張勢頭愈演愈烈。盡管在行業(yè)里有著為數(shù)不多但實(shí)力較強(qiáng)的國有控股企業(yè)，它們承擔(dān)著保障制造業(yè)需求的重任，同時也最有實(shí)力發(fā)展現(xiàn)代高效刀具，但實(shí)際上這些企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整升級步履同樣艱難。因?yàn)閬碜陨霞壭姓鞴艿腉DP增長壓力，使它們不得不更多地關(guān)注眼前利益，繼續(xù)維持傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)刀具大批量生產(chǎn)的格局。
　　
　　與此同時，近年來涌現(xiàn)出了一大批科技型民營工具企業(yè)，發(fā)展勢頭很好，但也因GDP太小，不受重視和支持，不能很快成長起來。
　　
　　分析以上幾種現(xiàn)象不難看出，十幾年來一直困擾工具行業(yè)發(fā)展和進(jìn)步的原因就在于行政權(quán)力代替市場配置行業(yè)發(fā)展資源。
　　
　　其深層次原因，就是GDP和各級政府的稅收、政績掛鉤。所以，政府官員是否重視某個產(chǎn)業(yè)，主要是看GDP大小，而忽略該產(chǎn)業(yè)的重要性高低。反觀西方發(fā)達(dá)國家，上世紀(jì)80年代初就開始了工具企業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，雷厲風(fēng)行，迅速實(shí)施。原因就在于他們考量的不是GDP，而是制造業(yè)的效率和效益，是企業(yè)本身的發(fā)展前途。一句話，是市場起著資源配置的主導(dǎo)作用。
　　
　　由此看來，解決問題的途徑就很清楚：必須通過深化改革，轉(zhuǎn)變政府職能，減少行政權(quán)力對企業(yè)的直接干預(yù)，讓市場來配置資源。換句話說，從體制上消除行政權(quán)力干預(yù)，情況會根本改觀。當(dāng)然，這項(xiàng)改革涉及各方利益的重大調(diào)整，需要在政府的指導(dǎo)下，有序、穩(wěn)步地進(jìn)行。同時，還要大力發(fā)展民營企業(yè)，在政策環(huán)境上給予大力扶植和支持。