能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃爭搶末班車煤電價格體制是重點

    隨著國務(wù)院九大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃相繼出臺，誰能趕上十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃末班車，越來越受到市場關(guān)注。

    自從中國機械工業(yè)聯(lián)合會總工程師隋永濱透露，國務(wù)院決定出臺九大工業(yè)領(lǐng)域的振興規(guī)劃，同時還要出臺一個能源領(lǐng)域的規(guī)劃后，關(guān)于能源行業(yè)將趕上振興規(guī)劃末班車的說法就不絕于耳。

    昨天，《證券日報》記者通過多方了解，能源產(chǎn)業(yè)的振興規(guī)劃尚未制定，但各方已經(jīng)對此充滿期待。

     業(yè)界力促規(guī)劃推出

    發(fā)改委能源研究所工作人員介紹，該所的能源領(lǐng)域?qū)＜以缭趲啄昵熬吞岢隽讼Ｍ麌彝瞥瞿茉凑衽d規(guī)劃的呼吁，并提供了很多研究報告，他們在各自的研究過程中發(fā)現(xiàn)了我國能源行業(yè)的諸多問題，認(rèn)為規(guī)劃是有好處的，因此一直希望國家可以制定更規(guī)范化、切合實際的產(chǎn)業(yè)政策。

    但這位工作人員透露，目前能源研究所沒有專家參與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制定，“我們只是提供一些前期研究報告，對重大問題研究提供參考，但政府用不用就是他們的事了。”

    而現(xiàn)在終于趕上了國家系統(tǒng)密集出臺各產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，支持能源產(chǎn)業(yè)振興的人士希望能夠借此機會把多年的呼吁和希望付諸實踐。在這場金融危機影響之下，煤炭、電力、石油等能源行業(yè)經(jīng)歷了“冰火”兩重天，而中國也同樣面臨能源需求下降劇烈的困境。

    相關(guān)人士還進一步提出，這是中國作為凈石油進口國的機遇，既可以加大海外合作力度，又可以增強現(xiàn)有的石油儲備。同時，能源需求下降引發(fā)了能源價格全面回落，中國能源行業(yè)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和難得的調(diào)整機遇，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正醞釀新變。此外，電力供需形勢緩解的背景也迎來了電力改革的契機。

    而國家信息中心宏觀經(jīng)濟研究室副主任牛犁對此進行了肯定：“早在十大行業(yè)振興規(guī)劃出爐的時候，能源就是其中之一，之前有人猜測是房地產(chǎn)行業(yè)，但實際上，房地產(chǎn)行業(yè)從來沒有成為國家考慮要振興的備選行業(yè)。”就在國務(wù)院確定了九大工業(yè)領(lǐng)域振興計劃之后，哪個行業(yè)有望成為第十個行業(yè)成為市場關(guān)注的焦點.。

    牛犁表示，雖然尚未有能源振興規(guī)劃的任何細節(jié)內(nèi)容，但是不論從國家長遠發(fā)展還是短期經(jīng)濟刺激需要，能源行業(yè)都應(yīng)該受到更大的關(guān)注，并與鋼鐵、汽車、造船、石化、輕工、紡織、有色金屬、裝備制造和電子信息等行業(yè)一樣，能源行業(yè)的振興規(guī)劃細則也應(yīng)在近日推出。

    新能源能否受到應(yīng)有重視

    去年，就在以國際原油為代表的能源價格不斷高企之時，相關(guān)部門發(fā)布了我國石油進口依賴率已達50%的消息后，這個不僅事關(guān)國計民生，更關(guān)乎國家安全的能源問題再次被普遍關(guān)注。而如何解決能源供需問題，除了開源節(jié)流，更重要的是尋找可替代能源，國家對新能源和清潔能源的支持力度正在加大。 

    而走在我們前面的美國已經(jīng)更早意識到能源的主要，并制定了系統(tǒng)政策，奧巴馬上臺后，率先把發(fā)展新能源規(guī)劃提到國家層面，列為首要問題。

    上周二，美國參議院終于通過了新政府提出的8380億美元的經(jīng)濟振興方案。觀察人士指出，該計劃中將有一半以上涉及能源產(chǎn)業(yè)投資。

    奧巴馬的最終目標(biāo)就是通過能源改造、轉(zhuǎn)型，使得美國大幅減少中東、委內(nèi)瑞拉等國的石油依賴，較少依賴化石能源，進而實現(xiàn)國際秩序的重建，促使全球經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

    對中國而言，這種能源復(fù)興計劃具有極大的啟示性。此前在全國能源工作會議上，相關(guān)官員也表示必須要革新中國的能源管理體制。

    此次全國能源工作會議已經(jīng)特別提出，要促進風(fēng)電規(guī)模化發(fā)展。按照規(guī)劃，國家將力爭用10多年時間在甘肅、內(nèi)蒙古、河北、江蘇等地形成幾個上千萬千瓦級的風(fēng)電基地。

    據(jù)了解，為了適應(yīng)核電、風(fēng)電等清潔能源快速發(fā)展的需要，國家今年將加快研究調(diào)整核電中長期發(fā)展規(guī)劃、風(fēng)電發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)規(guī)劃，此前公布的預(yù)期目標(biāo)都將作大幅調(diào)整。

    能否理順煤電關(guān)系

    去年年底被稱為“煤電頂牛”的煤電企業(yè)拉鋸戰(zhàn)仍在繼續(xù)。由于煤電企業(yè)一直未能就煤炭價格達成協(xié)議，而造成年底煤電訂購會零訂單的情況。中國煤炭運銷協(xié)會負責(zé)人對此直言，煤電雙方僵持不下的原因根本不在于價格，而是煤炭和電力企業(yè)身處市場和計劃兩種不同體制的博弈。

    隨著石化振興規(guī)劃提上臺面，行業(yè)人士也希望如果能源振興規(guī)劃能夠出臺，可以解決煤電企業(yè)關(guān)系問題，實現(xiàn)煤電業(yè)長期合作關(guān)系，而這對于煤電行業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展意義重大。

    當(dāng)前，在我國一次能源消費中，煤炭消費所占比重約為70%左右，比世界平均水平高40個百分點。我國煤炭消費量世界第一，煤炭的大量開采利用，帶來的環(huán)境、運輸?shù)葐栴}日益嚴(yán)重。

    過于依賴煤炭的能源結(jié)構(gòu)，給能源安全供應(yīng)帶來很多問題。“能源供需形勢的相對緩和，為結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了難得的戰(zhàn)略機遇。”因此電力工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，被列在2009年我國能源工作的首位。根據(jù)部署，新一年國家在推進大型煤電基地建設(shè)、推進電力工業(yè)“上大壓小”的同時，將把“大力發(fā)展核電”作為重要任務(wù)。