三部委聽取意見租賃業有望轉行增值稅

 企業通過融資租賃方式購置設備很快將能享受增值稅抵扣的稅收優惠政策了。

　　近日，由國家稅務總局牽頭，全國設備租賃及二手設備專業委員會組織召開了“增值稅轉型專題研討會”。

　　據了解，在此次會議上，財政部、稅務總局、商務部的相關負責人聽取了租賃企業在稅收方面遇到的困難，并提出了解決思路。

　　稅收難題

　　2008年末，國務院審議并原則通過 《中華人民共和國增值稅暫行條例（修訂草案）》，我國實現由生產型增值稅向消費型增值稅的轉型。從明年1月1日起，國家稅務部門將允許企業抵扣新購入設備所含的增值稅。

　　由于《條例》并未明確定義融資租賃行為是否屬于銷售，因此，企業通過融資租賃方式購置的設備極有可能享受不到增值稅抵扣的優惠。

　　這已經給融資租賃企業的營銷帶來不小的難題。

　　以一家企業購買 1000萬元人民幣的生產設備為例，如果企業直接購買這批生產設備，就必須一次繳納全部費用，但他可以享受增值稅抵扣，因此整體的購置成本相對較低。

　　而如果通過融資租賃方式分三年購買，盡管企業可以分期付款，但他除了每年繳納300多萬元的租金和其他服務費用之外，還要繳納17％的增值稅。

　　“現在很多企業已經開始盤算這本賬，還有不少企業拒絕簽訂新的采購合同，如此下去，設備生產商以租代售的銷售方式將會被拋棄。”某工程機械廠商租賃公司負責人告訴記者。

　　為此，記者了解到，中國外商投資企業協會租賃業委員會已經起草了《關于將融資租賃業納入增值稅抵扣范圍的緊急建議》遞交到財政部。

　　而銀行系租賃公司的主管單位銀監會也向國務院報告了相關的情況，并提出了建議。

　　三套方案

　　就在1月15日 ，全國設備租賃及二手設備專業委員會組織召開了“增值稅轉型專題研討會”。會上，財政部、稅務總局、商務部的相關負責人一起聽取了租賃企業的情況介紹。

　　據了解，目前管理層初步提出了三套解決方案，并委托全國設備租賃及二手設備專業委員會就這三套方案的利弊征集企業意見，并進一步做出評估報告。

　　目前管理層的思路是傾向于要為租賃企業提供增值稅抵扣的稅收優惠政策。實際上，多年來國內對于融資租賃稅收一直采取扶持和減少重復納稅的思路。但究竟如何抵扣以及惠及面有多大還存在諸多爭議。

　　在三套解決方案中，最徹底的方法是把融資租賃業整體納入增值稅征收范圍。

　　銀監會提出的方案是，由供貨方將發票開給融資租賃方，也就是出租人或融資租賃企業，然后融資租賃企業再把增值稅票原價開給承租方。

　　而第三個方案是由供貨商直接把票開給承租方，由承租方持票向稅務機關申請抵扣。

　　一位參會人士指出，目前這三個方案各自存在一些利弊。第一個方案涉及范圍太廣。把整個融資租賃行業的所有業務納入到增值稅的納稅范疇不具備可操作性。因為作為融資租賃行業來講，經營品種里面除了融資租賃產品以外還要做經營性租賃，從區分來說不是很現實。

　　而第二個方案將票開給出租人，出租人同時平價開票給承租人。在實際業務的操作流程當中同樣可能存在問題。融資租賃企業開票給承租人的不是設備買賣的轉讓發票，而是租金發票。租金發票是按租賃期限，每月或者按季支付租金以后開給發票。最后可能會給開出名義貨款轉讓，比如一塊錢或者一百塊錢，到租賃期限屆滿的時候把剩下租賃物的余值以名義貨價的方式轉讓，能體現轉讓的發票實際是非全額的發票。因此企業能夠享受的抵扣會非常有限。如果將票開給出租人，然后承租人拿著出租人的發票享受增值稅抵扣，這可能也有悖于納稅主體的差異性問題。

　　第三種方案將票直接開給承租人，然后承租人持票直接享受增值稅抵扣。這個方案在操作環節上如果補充完善的話具備可操作性。不僅僅是直接融資租賃的現存增值稅問題，同時也可以解決在售后回租當中遇到的問題。

　　但一位租賃公司人士指出，在實際操作中，第三套方案可能會給融資租賃企業帶來一定風險，因為貨物所有權沒有發生轉移，但是票已經開給了承租人。各個公司都有一些這樣的例子，承租人由于持有貨物發票而私自將貨物賣掉。而我們追索貨物的訴訟成本又很高。

　　轉型意義

　　根據業內人士估計，國內三種類型共100多家融資租賃公司，2008年交易額可能超過1400億元，融資租賃業已進入快速發展階段。

　　而上海電氣租賃有限公司一位人士已經明確感覺到了危機感。“近年來，我們每年業務都取得高速發展，不僅是租賃業務高速增長，我們的收入和風險防范都不錯。如果沒有這次增值稅轉型，我感覺幾年以后中國的融資租賃行業會遇到很大的困難。”他說。

　　全國設備租賃及二手設備專業委員會秘書長余小梅表示，融資租賃轉行增值稅的一個難點在于租賃業范圍太廣、品種太多。僅僅參加此次研討會的就包括主營機船租賃、成套設備租賃、工程機械租賃、IT租賃的各種內外資企業，因而很難協調共同利益。

　　但租賃行業的推廣對于國內經濟的好處也是顯而易見的。企業通過租賃設備可以減少當期的資本投入，減少現金流投入，這點對于發展中小企業尤其重要。對于整個宏觀經濟，融資租賃可以促進儲蓄向投資的轉化，組織資金投資融資租賃，能更好地控制風險，在投資需求不足的情況下，通過租賃投資可以帶動整個社會投資。

　　“下一步，我們會盡力搭建一個橋梁，搭建一個政府和企業對話交流的平臺，配合政府了解癥結，幫助各個企業協調利益，共同提出更具有可操作性的解決方案。”余小梅稱。