我國風機制造本地化面臨挑戰

我國的風電產業發展一直受核心技術的制約，風機制造業的本地化無疑會帶來很多效益。但是，如今的風電產業已發展得相當成熟，所制造的風機功率也越來越大，技術越來越復雜，在這種條件下，對于新進入這個領域的我國企業來說，無疑面臨巨大的挑戰。

我國風電企業無法與國際巨頭抗衡

龍源電力集團開發部副主任蔡兆文介紹說，目前，許多外國公司在風電研發方面已有十幾年的經驗，世界一流的風機制造商通過合并和收購方式日益壯大，占領了相當大的市場份額。但在我國，風電產業仍是一個朝陽產業，涉足風機產業的企業大多是小公司，并且多為民營企業。中國企業要在群雄林立的風電領域分食蛋糕，其困難可想而知。

有資料表明，目前超過3/4的風機產品主要由下列四大風機制造商供應：Vestas公司、GE風能公司、Enercon公司、Gamesa公司。這四家公司都有各自的特點：Vestas和Bonus公司經過多年的發展已在世界上建立了良好的商業信譽；Enercon公司向客戶提供其獨特的無級變速風機；GE風能公司則依附于國際上知名公司，其母公司美國通用電氣公司在國際上就享有極高的聲譽。

近年來，隨著大公司的進入，如2002年進入風電行業的通用電氣公司，以及2004年10月進入風電行業的德國西門子公司，風電企業也變得越來越強大。其他一些公司則是通過合并來壯大企業實力，如丹麥的Vestas公司和NEG Micon公司，這兩家公司在全球市場份額上分別位居第一和第二，兩家公司在2003年底合并。西班牙最大的兩家風機制造商Gamesa公司和Made公司也于2003年底完成合并。因此，實力弱小的我國風電企業，根本無法同這些實力雄厚、在本行業享有極高聲望的大企業競爭。

美國能源基金會中國分會顧問楊富強指出，多種原因造成了風電公司要增強自身實力的這種趨勢，其中最關鍵的原因是，風電需要大量前期投資，而這些投資成本能否順利回收，一方面要依靠風機是否有較長的使用壽命；另一方面也要依靠盡可能降低額外的運行和維護成本。一些大型風電公司，如美國通用電氣公司和德國西門子公司，以其極高的聲望和雄厚的資金實力，能夠為客戶提供信心保障和長期的服務保證，從而極大降低了投資風電的風險。這點尤其值得我國風電企業學習。

不斷進步的技術使強弱差距越拉越大

當前，推動風電行業技術進步的因素包括：期望開發大型陸上和離岸風機技術、降低成本、提高效率、改善對電網的干擾等。中國風能協會副理事長施鵬飛指出，這些不斷進步的技術也為新進入該領域的中國企業設置了門檻，使它們從一開始就要努力達到先進技術。這種情況下，就要考慮是與一種目前技術成熟的機型競爭，還是尋找另外的競爭優勢。于是，后進入的企業只能停留在追趕的階段，要想超越或取得重大技術突破非常困難，導致的結果是強弱差距越拉越大。

此外，如果政府出臺政策支持使用先進技術的產品，而這些產品只能在國外生產，那么這樣的政策無疑又為風機本地化產業設置了一道障礙。例如，若政策強制要求使用國際上最好的、成熟的風電技術，而國內雖然有同類型產品，但技術水平無法與國外產品媲美，這樣的政策就會使當地生產商失去市場。

缺乏技術工人和科技人員，是我國風機本地化面臨的又一重大障礙。科技部高新司能源交通處處長李寶山指出，在一個缺乏風機生產經驗的國家建立一個新的風機生產企業，這個風機公司就要肩負著風電技術開發的重任，制造商要么自行生產，要么進口整個風電系統的全部零部件。此外，為了保證及時的維修，要備齊全部零部件，而且要有技術熟練的機械師來進行維修。但目前我國的風電企業，極其缺乏經過良好訓練的技術工人和科技人員。

知識產權問題阻礙我國引進先進技術

對于新公司來說，直接從國外先進制造商引進技術是盡快獲得先進技術并開始生產的最佳途徑，我國的風電企業這些年來走的就是“引進消化吸收再創新”的路子。

國家發改委可再生能源發展中心主任王仲穎指出，那些國外知名風機生產企業實際上也存在顧慮，擔心轉讓技術會培養出自己的競爭對手。所以，目前的情況是，我國的風機生產商只能從二流或三流風電公司才能購買技術，雖然購買方付出高額的技術轉讓費，但知識產權仍歸出售方所有。

此外，為了防止成員之間可能產生的貿易壁壘，世界貿易組織(WTO)制定了嚴格的貿易法規。一些國家為了鼓勵進口風機零部件，將進口整機系統的稅率提高，這些做法是在設置貿易壁壘，專家指出，這種貿易保護主義政策的合法性仍是亟待解決的問題。

新政策促進風電產業快速發展

面對嚴峻的挑戰，我國有關部門出臺了一系列政策法規，以促進本國風電產業的發展。在初步完成的《可再生能源中長期發展規劃》中，要求今后我國的風電設備達到一定的國產化率。這樣的政策，將使得進入當地市場的風機制造商要么將其生產基地向當地轉移，要么向當地企業采購風機所需的零部件。專家指出，要求風電場使用國產風機，是促進風機本地化的一條直接途徑。

提高新的風電公司的風機質量和信用等級的最根本途徑，是使它們加入與國際標準接軌的認證和檢測制度中。目前正在使用的風機國際標準有很多種，最為普遍采用的是丹麥的認證體系和ISO9000認證體系。標準能幫助增強用戶對自己不熟悉產品的信心，也能幫助用戶分辨產品的優劣。順利通過這些國際通行的認證，對產品進入國際市場至關重要。

今年3月21日，北京鑒衡認證中心和英國Garrad Hassan公司在北京簽訂了戰略合作協議。根據協議，雙方將在風能產業的標準、檢測、認證等方面開展合作，共同推進中國風能產業的健康、快速發展。據悉，北京鑒衡認證中心是經中國國家認監委批準、由中國計量院組建的目前國內唯一經國家認監委授權，從事風力發電產品、太陽能熱水器、太陽能電池等可再生能源產品認證及標準化研究工作的機構。希望這樣的國際合作能為我國風能行業提供優質服務，從而促進我國風能產業技術水平的不斷提高，實現風力發電設備國產化，降低風力發電成本。

不久前，由美國能源基金會中國分會推出的一份報告《促進風電產業發展國際經驗報告》中指出，支持風電產業發展的政策措施可以分為兩類：直接和間接政策措施。直接政策措施包括鼓勵使用當地產品、關稅激勵政策、稅收激勵政策、出口援助項目、研究開發和示范項目等，而間接政策包括設立可再生能源強制性目標、政府拍賣或特許權政策、財政激勵政策、建立綠色電力市場等。報告認為，中國要想促進風電產業的發展，提高風機制造的本地化，也要充分運用這些直接和間接政策措施。