二手車征稅模式在市場發展新階段亟待改善

4月10號從中國汽車流通協會獲悉，協會向國家稅務總局辦公廳提交了《調整二手車交易增值稅征收方式的建議報告》。根據報告，對二手車交易稅，將由現行的按照交易金額的2%計征，調整為按照增值部分來計征，以此激發二手車經營企業的積極性。 

此前，由于在征稅方面經紀公司和經營公司待遇不同，導致國內二手車市場以經紀公司為主體，很多二手車交易成了一手交錢一手交車的一錘子買賣，由于二手車經營者的信譽普遍不好，增加了消費者對二手車交易的不信任，這對二手車市場的長遠和健康發展極其不利。 

中國汽車流通協會副秘書長羅磊表示，目前，我國二手車市場已進入了一個新的發展階段，二手車經營主體開始從小規模、個體經營模式向品牌經營、規模經營、連鎖經營發展。但由于國家政策法規不太完善、行業誠信自律意識相對缺失、交易信息不夠透明等因素，制約了二手車市場的快速發展。“在國家政策層面，經協會調研和了解，行業反映較多的就是要求對現行的二手車交易的稅收政策進行調整。“羅磊說。 

據介紹，按現行的稅收政策，正規的二手車經營公司要按車輛成交價的2%繳納增值稅，而經紀公司和個體交易者只需向市場開辦方繳納每次200-400元的開票費用，即可開具二手車交易發票，辦理過戶。由于稅收成本相去甚遠，目前大部分二手車經營公司在真正交易的過程中，也利用舊車交易市場進行開票。 

“規避稅收的同時，二手車經銷商也逃避了對二手車消費者應承擔的售后服務責任等，不僅給二手車市場造成混亂，而且使國家稅收大量流失。”羅磊說，“目前汽車流通協會已經和政府相關部門負責人商量過，二手車增值稅稅收改革方案將對我國的二手車市場起到經營格局調整和凈化作用“。 

據北京商報記者了解，事實上，2012年3月，中國汽車流通協會就組織部分汽車生產企業二手車業務負責人、汽車經銷商二手車總監等召開了“二手車稅收研討會“。而早在國務院2009年3月公布的《汽車產業調整和振興規劃》中就已經將二手車增值稅稅收改革提上日程并給出三年規劃期。 

雖然政策進展緩慢，但遲到總比不到強。此前，中國汽車流通協會曾預測，未來國內二手車的成交量年增速將達到20%左右，2020年二手車成交量與新車銷量比值將達到1：1。羅磊認為，隨著二手車市場的快速發展，需要一些政策“保駕護航“。 
今年2月，中國汽車流通協會根據《汽車產業調整和振興規劃》，提出了“建立二手車臨時產權登記制度“的要求，并向國家公安部建議建立二手車臨時產權登記制度，一經采納，二手車買賣的效率不但可以提高，類似北京等限購城市的二手車商在收購時也可以擺脫“指標“限制。此前，在中國汽車流通協會的努力下，首個二手車國家標準《二手車鑒定評估技術規范》已經發布，并將于6月1日起正式實施。