海口瓊山自來水公司：難賣的壟斷企業(yè)

這件事到最后可能信達(dá)海口辦和海口市國資委都無法贏得各自的利益，最終應(yīng)該是雙方找到一個(gè)平衡點(diǎn)。事實(shí)上雙方做法都是為了防止國有資產(chǎn)流失，只是立場(chǎng)不同。

　　
　　９月２６日，中國信達(dá)資產(chǎn)管理公司海口辦事處（以下簡(jiǎn)稱信達(dá)海口辦）擬出售瓊山自來水公司債權(quán)的拍賣會(huì)被臨時(shí)取消。而之前，海口市國資委針對(duì)這次拍賣多次發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示公告。
　　
　　事實(shí)上，瓊山自來水公司已經(jīng)輾轉(zhuǎn)海南多家拍賣公司多次進(jìn)行拍賣，但均拍賣未果，瓊山自來水公司一職工說，兩年前，就有說公司要被賣掉，對(duì)這次拍賣會(huì)的取消并不吃驚。
　　
　　作為一家具有壟斷性質(zhì)的企業(yè)，按照常理能夠給債權(quán)人提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的利潤(rùn)，購買者應(yīng)趨之若鶩，為何瓊山自來水公司如此難賣？
　　
　　國資委同信達(dá)意見不同
　　
　　９月１９日，《海南日?qǐng)?bào)》的一則拍賣公告稱，受信達(dá)海口辦的委托，定于２００６年９月２６日上午１０：００在海南銅鑼灣拍賣有限公司拍賣大廳按現(xiàn)狀整體凈價(jià)拍賣瓊山自來水公司債權(quán)。委托方對(duì)瓊山自來水公司的整體債權(quán)本息合計(jì)為２０６８３．２７萬元（由政策性不良貸款本息１４４５０．４９萬元和銀建委托債權(quán)本息６２３２．７８萬元構(gòu)成，利息截止２００６年３月２０日。）其參考價(jià)為３９２０萬元，保證金５００萬元。
　　
　　就在這則公告見報(bào)的四天后，海口市國資委于９月２３日、９月２４日連續(xù)兩天在《海南日?qǐng)?bào)》發(fā)布競(jìng)買海口市瓊山自來水公司債權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)提示公告。公告表示該公司職工安置費(fèi)用高于資產(chǎn)總額兩倍以上，且為虧損經(jīng)營(yíng)。提醒競(jìng)買人謹(jǐn)慎。
　　
　　對(duì)于所發(fā)布的風(fēng)險(xiǎn)公告，海口國資委產(chǎn)權(quán)管理科的詹科長(zhǎng)表示“此次拍賣是有風(fēng)險(xiǎn)的。公告主要是給一些有意向購買此債權(quán)的投資者提示所存在的風(fēng)險(xiǎn)。一旦投資者把瓊山自來水公司買下后，如承擔(dān)不起這些風(fēng)險(xiǎn)，容易引發(fā)社會(huì)矛盾，因此需要跟他們把每個(gè)細(xì)節(jié)都要交待清楚。比如首先要安置好職工。另外債權(quán)不等于股權(quán)，很多公司都不清楚這一問題。
　　
　　而信達(dá)海口辦的一名工作人員則認(rèn)為，此次海口國資委的風(fēng)險(xiǎn)提示意在競(jìng)買的投資者退出。
　　
　　安置費(fèi)是總資產(chǎn)的２倍多
　　
　　瓊山自來水公司位于瓊山區(qū)府城鎮(zhèn)，公司下設(shè)儒俊供水廠和龍?zhí)了磸S，日供水能力３６萬噸，供水區(qū)域?yàn)楹？谑协偵絽^(qū)府城鎮(zhèn)。
　　
　　據(jù)了海口市國資委介紹，目前瓊山自來水公司已被列入國資企業(yè)改制范圍，而改制的關(guān)鍵就是瓊山自來水公司的職工安置問題。公司及下屬供水廠總資產(chǎn)約２５００萬元，職工安置費(fèi)用卻達(dá)６０００萬元，此外該公司總債務(wù)高達(dá)４．５億元。
　　
　　海口國資委產(chǎn)權(quán)管理科的詹科長(zhǎng)表示，根據(jù)企業(yè)改制相關(guān)政策規(guī)定，企業(yè)改制資產(chǎn)處置變現(xiàn)后優(yōu)先用于職工安置，剩余部分按法定清償順序償還債務(wù)。目前瓊山自來水公司可變現(xiàn)資產(chǎn)遠(yuǎn)不足于職工安置費(fèi)用。但信達(dá)海口辦的一名工作人員表示，因?yàn)闅v史原因，信達(dá)海口辦取得了瓊山自來水公司的債券。如該企業(yè)破產(chǎn)，信達(dá)海口辦擁有的抵押債權(quán)將優(yōu)先得到償付。這名工作人員還表示，其實(shí)投資者購買了我們的債權(quán)肯定會(huì)考慮到職工安置等因素。投資者進(jìn)來以后，會(huì)改善其經(jīng)營(yíng)。水務(wù)行業(yè)關(guān)系民生，屬于公用設(shè)施行業(yè)，屬于排他性的天然壟斷行業(yè)，所以自來水公司未來的效益還是不錯(cuò)的。公司改善后才會(huì)交納稅收等，這對(duì)海口市政府來說也是一件好事。總比現(xiàn)在一直處于虧損的狀態(tài)好。
　　
　　據(jù)了解，瓊山自來水公司擁有向瓊山區(qū)及周邊地區(qū)供水經(jīng)營(yíng)權(quán)屬市政府特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，瓊山自來水公司改制后特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的授予將由政府視該公司改制后的具體情況決定。海口國資委產(chǎn)權(quán)管理科的詹科長(zhǎng)告訴記者，瓊山自來水公司的改制一直是個(gè)老大難的問題。目前改制的方案未出，仍處于調(diào)查階段。
　　
　　這一說法也得到了瓊山自來水公司的證實(shí)。海口市瓊山自來水公司的廖主任告訴記者，公司是肯定會(huì)改制的，只是目前方案未出，主要聽從政府安排。他還告訴記者，瓊山自來水公司于１９９３年向中國建設(shè)銀行和中國銀行兩家銀行貸款建設(shè)儒俊供水廠，本金是１．１個(gè)億，利息是越滾越多。雖然債權(quán)、債務(wù)、財(cái)務(wù)開支等歷史問題一直影響整個(gè)公司的財(cái)務(wù)情況，但是公司目前的經(jīng)營(yíng)狀況還可以。
　　
　　國資委買單？
　　
　　海南銅鑼灣拍賣有限公司的余先生告訴記者：“目前這一拍賣是暫緩還是終止，仍未明確。”海口國資委詹科長(zhǎng)則向記者表示，海口市政府有可能會(huì)出資買下此債權(quán)。在９月２３日海口市國資委發(fā)布的風(fēng)險(xiǎn)提示公告中，有文字說明“為防止國有資產(chǎn)流失，海口市人民政府將行使同等價(jià)格優(yōu)先購買權(quán)。”
　　
　　但信達(dá)海口辦的一名工作人員認(rèn)為，政府可能無力出資購買債權(quán)。
　　
　　業(yè)內(nèi)人士分析，這件事到最后的結(jié)果是：可能信達(dá)海口辦和海口市國資委都無法贏得各自的利益，最終應(yīng)該是雙方找到一個(gè)平衡點(diǎn)。一旦投資者進(jìn)入自來水公司，肯定免不了要跟海口市政府打交道，彼此也不想把關(guān)系弄僵。而且信達(dá)也有很多資產(chǎn)在海口。但是信達(dá)也不可能因?yàn)楹？谑姓f不賣這一債權(quán)就不賣了。事實(shí)上雙方做法都是為了防止國有資產(chǎn)流失，只是立場(chǎng)不同。
　　
　　據(jù)有關(guān)媒體報(bào)道，海口市政府常委會(huì)７月份曾審議通過了《海口市水務(wù)集團(tuán)組建方案》，擬設(shè)立海口市水務(wù)集團(tuán)有限公司。而集團(tuán)成立后，將盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體多元化，吸引戰(zhàn)略投資者入股并進(jìn)一步收購瓊山自來水公司等供水公司，根據(jù)市政府的特許經(jīng)營(yíng)授權(quán)，在海口城區(qū)授權(quán)區(qū)域內(nèi)從事水務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)。而根據(jù)《方案》規(guī)定，重組時(shí)遵循“資產(chǎn)跟著債務(wù)走”的原則，重組后的債務(wù)屬于海口市水務(wù)集團(tuán)有限公司。為了支持新集團(tuán)發(fā)展，市長(zhǎng)陳辭還特別建議，在集團(tuán)重組時(shí)將新集團(tuán)的所有債務(wù)“免去”。陳辭說：“由于公司是政府１００％控股，可以將債務(wù)掛起。”
　　
　　這個(gè)方案是否意味著瓊山自來水公司的另一條道路。
　　
周春瑜、陳雨虹、實(shí)習(xí)生王晶晶

來源：證券導(dǎo)報(bào)