環保執法如何變“棉花糖”為殺手锏

Feijiu網資訊平臺 本報訊 深呼吸，閉上你的眼睛，全世界有最清新的氧氣，歌詞中的美好總讓人神往。只是，當你睜開眼睛，依然要面對這個不盡如人意的現實世界。比如常德市環保局在此前的一份摸底調查中，了解到常德這塊1.8萬平方公里的土地上竟有216家粘土磚廠。為了加快大氣污染防治，常德市一年前向全市下發《常德市大氣污染防治行動計劃實施方案》，要求關閉取締全市所有的粘土磚廠。

一年過去，那些從煙囪里張牙舞爪而出的青煙、黑煙或黃煙是否已銷聲匿跡了呢？昨天，常德市環保部門給出的答案是—就目前不完全的統計數據來看，常德市已經有56家磚廠完全關閉。

這顯然不是現實與理想的差距，作為一項政府明令的環保實施方案，本身就意味著公共責任的履行。事實上，在這份“大張旗鼓”的實施方案中，明確提出要“淘汰關閉粘土磚廠”，不僅“旗幟鮮明”地表明要“在2014年底前，全市淘汰關閉138家粘土磚廠”，而且列出了一長串的責任單位。如今2015年都將過半，卻只有“56家磚廠完全關閉”，實施進度顯然不是當地環保部門言下的“有些不理想”。為什么這些“既是淘汰落后產能的需要，也是環境保護的需要”小磚廠的關停，竟是如此艱難呢？

當地環保部門對此給出了三個原因，可簡單概括為：存在市場需求、政府督促不力、磚廠僥幸心理。這三個原因，當然可以理解為一種真實的存在，但是，作為一項社會公共治理或者說公共承諾，它所依循的邏輯乃是實現和保全社會公共福利。如果因為這三個原因，就讓公共治理目標被擱淺，那就意味著公共利益在逐利資本面前的妥協甚至是凋敝。

如此一來，所謂的環保執法不過是輕飄飄的“棉花糖”，一個得以佐證的事實是，在省人大常委會對2014年大氣污染防治法執法檢查發現問題的整改落實情況暗訪中，竟然遭遇了“舉報自己的企業，磚廠老板‘求關停’”的尷尬。當事人的“自我舉報”，如同一則寓言，讓聞者唏噓不已。

于唏噓不已中，當我們再次打量關停取締磚廠之難時，那個自我舉報的當事人已脫口而出“要是政府的關停取締力度大的話，肯定能夠辦下來”。這又如同一句辛辣諷刺，足以讓實施方案中的“大張旗鼓和旗幟鮮明”無地自容。

無需條分縷析這位當事人的脫口之言，其大意所直指的是加大執法力度，真正把環保執法落實到位，這恐怕要比停留于方案紙面上的“明確主體責任、嚴格監督考核、加強經費保障、加強輿論宣傳”的所謂保障措施要有效得多。事實上，在今年“兩會”的記者見面會上，李克強總理在談及如何能讓環保法“長出牙齒”時，就已給出答案—治理要抓住關鍵，要害就是要嚴格執行新出臺的《環境保護法》，讓環保法的執行不是棉花棒，是殺手锏。

讓人欣慰的是，當地環保部門對今年完成磚廠全部關停，依然“還是很有信心完成”，并表示“讓政府責任一定履行要到位”，在許以期待的同時，我們更愿看見這項公共治理，在法治的路徑內，能以看得見的正義實現。