中央高層力促收入分配改革方案有望年內(nèi)出臺

時至年中，收入分配制度改革討論進入高潮。有消息稱，收入分配改革方案可能在8月以后完成修訂，并有望在年內(nèi)出臺。

 

　　進入2010年，官方表態(tài)已明顯呈密集之勢，中央高層在多個場合多次強調(diào)政府在推進收入分配改革方面的決心。胡錦濤強調(diào)收入分配改革要更重公平，“不斷增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬”；4月1日出版的《求是》雜志上，溫家寶總理發(fā)表文章《關(guān)于發(fā)展社會事業(yè)和改善民生的幾個問題》指出，當前，收入分配問題已經(jīng)到了必須下大力氣解決的時候。如果收入差距繼續(xù)擴大，必將成為影響經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重大隱患。

　　在5月份公布的《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》中，國家發(fā)改委將收入分配制度改革進一步具體化，《意見》明確提出，在收入分配制度改革領(lǐng)域，中國將提出調(diào)整優(yōu)化國民收入分配格局的目標、重點和措施；積極穩(wěn)妥地實施事業(yè)單位績效工資制度，推進企業(yè)職工工資集體協(xié)商和支付保證制度建設(shè)，改革國有企業(yè)特別是壟斷行業(yè)工資總額管理制度，完善國有企業(yè)金融機構(gòu)高管人員薪酬分配和管理制度將是當前和今后一段時間深化收入分配制度改革的工作重點。

 

　　《證券日報》3月10日刊登《收入分配碰硬攻堅 個稅調(diào)整有望先行》的文章指出， 收入分配改革涉及到利益格局重構(gòu)，涉及財稅體制、社保制度設(shè)計等多個層面，不是一件簡單的事情。這將是一個由簡到難、循序漸進的艱難歷程。文章指出，初次分配、二次分配、第三次分配改革應協(xié)調(diào)齊下，尤其是在二次分配上政府應有更大作為，個稅調(diào)整等相關(guān)財稅手段可以先行。

 

　　5月下旬，新華社發(fā)表一篇堪稱“重磅炸彈”的文章，直言“中國貧富差距正逼近社會容忍紅線”。而《人民日報》同期也接連發(fā)表文章，以《勞動收入占比為何持續(xù)下降》、《收入差距為何不斷擴大》、《社會財富怎么分：工資共決，工企雙贏》、《收入分配怎么分：壯大中等收入者隊伍》等為題，繼續(xù)深入剖析收入分配不公現(xiàn)象。

 

　　進入6月以來，圍繞收入分配改革的討論繼續(xù)升溫。2003年起即由中宣傳部理論局每年編寫一本的通俗讀物《理論熱點面對面》，今年一改以往理論色彩過濃的面孔，把主題定為《七個“怎么看”》，對發(fā)展不平衡、就業(yè)難、看病難、教育公平、房價過高、分配不公、腐敗七個民眾普遍關(guān)注的熱點難點問題做了回應。《人民日報》近日全文轉(zhuǎn)載這些文章，其中7月9日轉(zhuǎn)載的《分好“蛋糕”促和諧──怎么看分配不公》成體系地闡述了收入分配改革的難點、重點，其中不乏多處創(chuàng)新亮點，使本輪收入分配改革大討論達到一個新的高潮。

　　7月15日、16日，十一屆全國人大財經(jīng)委聽取國務院有關(guān)部門關(guān)于今年上半年經(jīng)濟運行情況的匯報，并進行了分析討論。全國人大財經(jīng)委提到，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式必須深化收入分配改革，要抓緊制定出臺調(diào)整國民收入分配格局的方案，提高農(nóng)民和城市低收入群體收入水平，更好發(fā)揮消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。

　　黨的十七大報告提出，國家將創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入。業(yè)界專家稱，財產(chǎn)性收入包括很多內(nèi)容，隨著收入分配體制改革的深入，居民可支配的剩余資金將增多，一方面可以刺激消費，另一方面利于部分居民開展投資活動，而證券投資基金具有吸納社會資金的作用。