政策積極裝備制造振興將呈現(xiàn)“立體效應(yīng)”

　　又有兩大行業(yè)振興方案提交審議 

　　據(jù)報(bào)道，裝備制造業(yè)和紡織業(yè)的產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃已最終定稿，將于本周三提交國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議。船舶產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃或?qū)⒁徊⑻峤粚徸h。其他五大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃還在最后的制定修改中，將陸續(xù)提交國(guó)務(wù)院。據(jù)了解，裝備制造業(yè)振興規(guī)劃將著力解決機(jī)械行業(yè)16大重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域中的薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)基礎(chǔ)件的發(fā)展更加重視，將以發(fā)展主機(jī)帶動(dòng)相關(guān)零部件發(fā)展轉(zhuǎn)為主機(jī)與關(guān)鍵零部件共同發(fā)展。 

　　裝備制造業(yè)是國(guó)家的支柱產(chǎn)業(yè)，與其他產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，帶動(dòng)性強(qiáng)。在當(dāng)前的宏觀背景下，大力發(fā)展裝備制造業(yè)，對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)就業(yè)都有十分重要的意義。裝備制造業(yè)門類多，范圍廣。其中機(jī)械裝備制造，尤其是鐵路設(shè)備制造行業(yè)，有望在政策暖風(fēng)中直接受益，發(fā)展前景值得期待。 

　　此次振興方案主要涉及到五個(gè)方面：一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，抓住機(jī)遇促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí);二是加強(qiáng)自主創(chuàng)新支持力度，提高企業(yè)創(chuàng)新能力促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí);三是從政策層面支持企業(yè)重組兼并，少鋪攤子，促進(jìn)企業(yè)從"做大做強(qiáng)"到"做強(qiáng)做大"的轉(zhuǎn)變;四是加快首臺(tái)(套)政策落實(shí)，鼓勵(lì)用戶采用自主化國(guó)產(chǎn)設(shè)備;五是加強(qiáng)關(guān)鍵基礎(chǔ)件的政策支持，促進(jìn)行業(yè)整體技術(shù)水平提升。 

　　裝備制造及上下游行業(yè)受惠頗多 

　　裝備制造業(yè)是一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力和國(guó)防實(shí)力的重要體現(xiàn)，裝備制造業(yè)又稱裝備工業(yè)，是為滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門發(fā)展和國(guó)家安全需要而制造各種技術(shù)裝備的產(chǎn)業(yè)總稱。按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類，其產(chǎn)品范圍包括機(jī)械、電子和兵器工業(yè)中的投資類制成品等。其中重大技術(shù)裝備是最能體現(xiàn)一國(guó)裝備制造業(yè)水準(zhǔn)的部分，重大技術(shù)裝備是指裝備制造業(yè)中技術(shù)難度大、成套性強(qiáng)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重大意義、對(duì)國(guó)計(jì)民生具有重大影響的。機(jī)械裝備制造業(yè)是為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)防建設(shè)提供技術(shù)裝備的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，對(duì)我國(guó)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略至關(guān)重要。機(jī)械裝備行業(yè)處于高速穩(wěn)定的發(fā)展階段，贏利水平逐步提高，2006和2007年均保持在30％以上的增長(zhǎng)速度，機(jī)械行業(yè)已經(jīng)成為了工業(yè)利潤(rùn)的主要貢獻(xiàn)者之一。 

　　數(shù)據(jù)顯示，2008年11月當(dāng)月新開(kāi)工項(xiàng)目計(jì)劃總投資同比增速達(dá)26.9％，這預(yù)示著2009年投資增長(zhǎng)可能會(huì)有所復(fù)蘇。2008年11-12月，在國(guó)家擴(kuò)張性財(cái)政政策對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)的預(yù)期下，機(jī)械行業(yè)上市公司股價(jià)出現(xiàn)了大幅反彈，而鐵路運(yùn)輸設(shè)備行業(yè)的收入增速和毛利率也雙雙創(chuàng)出了新高。 

　　雖然受信貸緊縮、房地產(chǎn)行業(yè)增速下滑等因素影響，部分機(jī)械工業(yè)的產(chǎn)品需求可能會(huì)有所減弱。不過(guò)，中央政府對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑的風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)開(kāi)始重點(diǎn)關(guān)注，在十大擴(kuò)大內(nèi)需措施之后，又計(jì)劃推出包括機(jī)械在內(nèi)十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。規(guī)劃將涉及重大裝備和基礎(chǔ)零部件，尤其是基礎(chǔ)零部件首次被放在了非常重要的位置。可以預(yù)期的是，未來(lái)政府在資金支持、購(gòu)置國(guó)產(chǎn)設(shè)備稅收優(yōu)惠、研發(fā)經(jīng)費(fèi)支持、并購(gòu)重組支持等方面，還有望出臺(tái)更為實(shí)際的措施，這也令機(jī)械裝備制造行業(yè)的前景值得期待。 

　　裝備制造業(yè)不僅自身直接受益于政策扶持，其他行業(yè)的快速發(fā)展也將對(duì)其帶來(lái)明顯拉動(dòng)，其中基礎(chǔ)零部件、新能源設(shè)備、鐵路設(shè)備及工程機(jī)械等子行業(yè)將獲得較好的成長(zhǎng)機(jī)遇，裝備制造業(yè)和汽車制造業(yè)一樣，具有極長(zhǎng)的下游產(chǎn)業(yè)鏈。據(jù)了解，目前國(guó)內(nèi)工程機(jī)械行業(yè)基礎(chǔ)零部件主要依賴國(guó)外進(jìn)口。國(guó)外供應(yīng)商企業(yè)在基礎(chǔ)零部件供給、價(jià)格、供貨期、規(guī)格等多方面一直采取對(duì)我國(guó)限制的態(tài)度。業(yè)內(nèi)許多大企業(yè)一直認(rèn)為，政府部門應(yīng)當(dāng)出面支持、引導(dǎo)工程機(jī)械行業(yè)突破基礎(chǔ)零部件的研發(fā)薄弱環(huán)節(jié)。政府部門應(yīng)對(duì)基礎(chǔ)零部件技術(shù)研究給予減息貸款等經(jīng)費(fèi)支持或優(yōu)惠政策。國(guó)家政策引導(dǎo)、扶持零部件企業(yè)，通過(guò)資產(chǎn)重組或并購(gòu)組建大型基礎(chǔ)零部件企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)零部件生產(chǎn)企業(yè)的市場(chǎng)開(kāi)拓及研發(fā)能力。可以看出，在振興計(jì)劃中，基礎(chǔ)零部件首次被放在了非常重要的位置。裝備制造業(yè)振興計(jì)劃對(duì)重點(diǎn)升級(jí)研發(fā)領(lǐng)域也是一大利好。在核電、新能源等重大裝備制造業(yè)方面，對(duì)企業(yè)購(gòu)置高端、環(huán)保設(shè)備在稅收上給予優(yōu)惠，以及對(duì)國(guó)內(nèi)用戶采購(gòu)國(guó)產(chǎn)機(jī)械裝備也可能給予一定優(yōu)惠。