外資并購(gòu)徐工、洛軸引發(fā)爭(zhēng)議

近年來(lái)，跨國(guó)公司大舉進(jìn)軍我國(guó)大型制造業(yè)，并購(gòu)重點(diǎn)直奔工程機(jī)械業(yè)、電器業(yè)等領(lǐng)域的骨干企業(yè)、龍頭企業(yè)。有關(guān)人士擔(dān)憂這將對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全造成影響。

　　一個(gè)月前，世界第二大軸承制造商德國(guó)舍弗勒集團(tuán)與洛陽(yáng)市國(guó)資委簽訂了框架協(xié)議，前者將以11億元整體收購(gòu)洛陽(yáng)軸承集團(tuán)有限公司，包括洛陽(yáng)LYC軸承有限公司。洛軸集團(tuán)是國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的綜合性軸承制造企業(yè)之一，洛軸承擔(dān)了從神舟一號(hào)到神舟五號(hào)飛船的軸承配套任務(wù)。而在為“神六”提供的軸承中，有7大部分22種，皆在核心、關(guān)鍵部位。軸承產(chǎn)業(yè)是機(jī)械制造業(yè)中的核心，掌握國(guó)防軍工、航空航天等領(lǐng)域配套軸承核心技術(shù)的洛軸在此時(shí)被外資收購(gòu)，立即引起有關(guān)部門(mén)關(guān)注。

　　得知此事后，中國(guó)軸協(xié)緊急上書(shū)其上一級(jí)單位中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)，表明了對(duì)整體收購(gòu)一事的反對(duì)態(tài)度。“對(duì)于外資整體收購(gòu)洛軸，我們不贊成！”7月3日，中國(guó)軸承工業(yè)協(xié)會(huì)代秘書(shū)長(zhǎng)鄭如辰表示，“一旦收購(gòu)成行，勢(shì)必對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全造成影響?！?br>
　　此前，徐工與凱雷簽署“戰(zhàn)略投資協(xié)議”，凱雷注資3.75億美元,獲得徐工機(jī)械85%股份。但在報(bào)批時(shí)遇阻，而對(duì)于外資收購(gòu)可能危及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的質(zhì)疑開(kāi)始增多。

　　這是一次標(biāo)志性的并購(gòu)，國(guó)際資本將之視為檢驗(yàn)中國(guó)外資并購(gòu)政策的試金石。在國(guó)內(nèi)則引發(fā)了對(duì)外資并購(gòu)的反對(duì)聲浪。收購(gòu)方案剛一披露，原機(jī)械工業(yè)部負(fù)責(zé)人聯(lián)名上書(shū)，國(guó)家發(fā)改委則對(duì)裝備業(yè)進(jìn)行了專題調(diào)研。

　　迄今，這一在半年多前已經(jīng)達(dá)成的收購(gòu)協(xié)議，還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。2006年5月11日，凱雷亞太區(qū)高層透露，自2005年10月份雙方就達(dá)成了協(xié)議的凱雷收購(gòu)徐工機(jī)械一事還在等待商務(wù)部的批復(fù)，“時(shí)間根本無(wú)法預(yù)計(jì)”。而知情人士透露，商務(wù)部已經(jīng)基本否決了這一項(xiàng)收購(gòu)。

　　今年“兩會(huì)”期間,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)李德水稱，要謹(jǐn)慎對(duì)待壟斷性跨國(guó)并購(gòu)，防止出現(xiàn)財(cái)富創(chuàng)造出來(lái)后，其所有權(quán)和支配權(quán)卻不完全屬于當(dāng)?shù)卣腿嗣瘛?br>
　　同期，全國(guó)工商聯(lián)提交了《關(guān)于建立國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全體系的建議》的提案，其中同樣重點(diǎn)提及“跨國(guó)并購(gòu)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的影響”、“建立國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全體系”等幾方面問(wèn)題。

　　近日有媒體報(bào)道，凱雷背后是全球最大的工程機(jī)械生產(chǎn)商卡特彼勒。坊間傳言卡特彼勒有野心要將廣西柳工、河北宣工、三一重工等中國(guó)工程機(jī)械行業(yè)的龍頭企業(yè)一網(wǎng)打盡。

　　回想1990年代的日化行業(yè)，國(guó)際日化巨頭合資后，把熊貓、浪奇、美加凈等本土知名品牌“冷藏”，外資品牌因此獲得進(jìn)入空間。通過(guò)不斷提出增資要求，迫使中方股權(quán)被不斷攤薄，最終，外資掌握絕對(duì)控制權(quán)。資本市場(chǎng)的國(guó)際化進(jìn)程為外資類(lèi)似的“斬首行動(dòng)”提供了更加便利的手段。

　　深圳大學(xué)金融系主任國(guó)世平教授認(rèn)為，外資看上的工程機(jī)械、鋼鐵行業(yè)的企業(yè)，都是有高技術(shù)含量的，政府對(duì)這些行業(yè)的企業(yè)應(yīng)該保護(hù)?，F(xiàn)在外資采用了地毯式的收購(gòu)方式，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)負(fù)面影響會(huì)很大。

　　當(dāng)初拉美和日本同時(shí)發(fā)展，但由于拉美在發(fā)展早期，很多行業(yè)被外資壟斷，最終外資撤出，拉美經(jīng)濟(jì)進(jìn)入崩潰邊緣，而日本則產(chǎn)生了一大批世界頂級(jí)企業(yè)，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。

　　國(guó)世平同時(shí)認(rèn)為，資本市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放是必然趨勢(shì)，但首要條件是要建立一套外資并購(gòu)審核機(jī)制。這在歐美早已很完善。中海油收購(gòu)尤尼科就是觸動(dòng)了美國(guó)的這套機(jī)制，最后被否決。國(guó)認(rèn)為這套機(jī)制只要照搬歐美的經(jīng)驗(yàn)就行了。這套機(jī)制應(yīng)該是“平時(shí)不起作用，但如達(dá)到觸發(fā)條件，就會(huì)自動(dòng)運(yùn)行”。

來(lái)源：文摘周報(bào)