調查：四川“家電下鄉”試點工作陷入困境

2007年12月22日，財政部和商務部聯合宣布在四川、山東和河南三省率先啟動我國“家電下鄉”試點，決定用財政補貼的方式推動家電商品走進農村市場，擴大農村消費。然而，記者近日在試點省份四川對“家電下鄉”試點工作進行追蹤采訪時卻發現了這樣一個“怪現象”——“企業愿生產、農民想購買、網點怕銷售”。

　　四川省商務廳提供的數據顯示，截至2月14日，全省“家電下鄉”備案通過的網點已達10644個，覆蓋21個市州，178個鄉，但銷售并錄入“家電下鄉”網絡查詢系統的產品僅為7040臺，其中已領取補貼達185臺，共計補貼金額32741元。

　　四川“家電下鄉”試點工作出現的情況究竟何故？對于“家電下鄉”工作今后若在全國范圍內推廣有何啟示？記者對此進行了追蹤調查。

　　四川自1月15日全面啟動“家電下鄉”試點工作。按照規定，農民可憑戶口本和身份證在省內指定網點購買中標型號的家電，并享受產品銷售價格13%的補貼。記者調查了解到，“家電下鄉”產品和流通企業是經過國家招投標確定的，產品針對農村消費市場，具有價位低、產品性能、售后服務良好三大優勢，深受四川農民群眾喜愛。

　　54歲的資陽市簡城鎮星光村村民周澤強日前以1338元的價格購買了一臺29寸長虹彩電。他告訴記者，家里3個孩子都外出務工了，平時就他和老伴兩個人在家里。“早就想買電視了，近一段時間也在攢錢。前幾天聽說買電視有補貼，孩子們馬上給我們寄了些錢，所以今天過來買了一臺。有了這臺彩電，以后在家就不會那么悶了。”

　　與周澤強不同，綿陽市蘆溪鎮村民張勇則看中了本次“家電下鄉”產品的良好性能。張勇說：“前一段時間一直就想買臺冰箱，在‘家電下鄉’產品銷售專區里逛了一圈之后，發現這些產品的性能比相同價位商品要好一些，都進行了一些優化設計。像美菱冰箱，針對農村老鼠多的情況，還特地安了一個擋鼠板，我就特別喜歡。”

　　記者了解到，“家電下鄉”產品之所以深受農民喜愛，還在于其完備的售后服務網絡。以綿陽市家福來電器有限公司為例，公司為“家電下鄉”產品準備了35輛配送車，每3天運送一次家電至鄉鎮網點，保障產品在48小時內送到農民家中，并專門安排了300多人對產品進行安裝和維修，對沒有固定維修點的鄉鎮提供流動服務。

　　“家電下鄉”試點工作的主要消費對象在于基層鄉鎮。然而，記者調查了解到，由于“家電下鄉”產品利潤不高，許多鄉鎮銷售網點又采取定額納稅，超過定額后每銷售一件商品就必須額外交納一定的費稅，不僅使產品利潤大打折扣，甚至可能出現虧本銷售的現象。于是，一些基層銷售網點不得不采取各種手段引導農民購買其他型號的商品。

　　宜賓市宜賓縣蒲安鄉村民馬仕友日前花了1980元在縣里的長虹C生活體驗店里買了一臺長虹彩電。當記者問他“為什么不買‘下鄉’家電”時，馬仕友的話令人震驚——“我也很想買那個，屏幕一樣大，價格便宜500元，而且還能享受財政補貼。但店里的人不斷地提醒我，那些電視質量是有問題的，不然怎么可能這么便宜，建議我買這個型號。”

　　針對這一問題，宜賓市柏溪鎮瑜揚電器工作人員孫定揚道出了基層商家的“難處”。他給記者算了一筆賬：“鄉鎮商家大多都是定額納稅，我們店是8000元/月。平時只開收據和保修卡，但‘家電下鄉’產品必須開發票。超過定額后，每賣一臺要交6.6%的稅，以售價為1750元的海爾冰箱為例，要交100多元的稅。利潤才50多元，還沒扣除運費、人工等，你讓我們怎么敢賣？”

　　洪彬電器有限公司是海爾公司在自貢市的備案銷售網點和代理商。公司負責人劉洪彬直言不諱：“鄉鎮銷售網點都從我這里提貨，但現在他們根本不敢賣‘家電下鄉’產品。目前公司已到貨500臺，通過系統查詢只售出6臺。實際上，賣給農民的至少有50-60臺，那是因為絕大多數商家都沒有開具發票，所以無法錄入系統。”

　　商品利薄虧本挫傷基層網點銷售熱情的同時，一些非中標企業卻辦起了“家電下鄉鎮，明白享實惠”的活動。記者在簡陽市石板鎮石板西路的一家商店就看到，店門口打出了“購買美的冰箱指定產品享受零售價13%的補貼”的大型橫幅。店主鄧凱說：“農民購買我們的指定產品，不需要身份證、戶口本，而且還可以現場兌現，比‘家電下鄉’方便多了。”

　　許多中標的流通企業在接受記者采訪時明確表示，這種行為不僅直接影響他們銷售“家電下鄉”產品的積極性，讓他們不敢輕易備貨，同時也容易讓農民群眾對“家電下鄉”產生不信任感。“中標的‘家電下鄉’產品價格是經招投標決定的，透明公開，而非中標商家的促銷價格，就不太好說了。”一名不愿透露姓名的“家電下鄉”銷售網點負責人說。

　　作為國家新近出臺的一項惠民舉措，“家電下鄉”試點情況直接關系到下一步能否在全國范圍內進一步推廣。從四川出現的情況來看，有關專家分析認為，下一步若需在全國范圍內推廣“家電下鄉”這項工程，應當在招投標過程中注意保障基層網點合理利潤，同時還進一步加強市場秩序的監管，真正實現“把好事辦好、辦實”。

　　記者采訪了解到，根據規定，農民購買產品后，在規定時間內，持購買產品的發票及相關證件才能到戶口所在地鄉鎮財政部門才能申報補貼。這意味著，如果銷售網點無法開具發票，農民將無法領取補貼。對此，四川省商務廳副廳長賈壯苗建議，一方面國家稅務、財政等相關部門可采取相關措施，對中標企業發放補貼或進行稅收優惠，另一方面稅務部門還可考慮制定相應的臨時發票或專用發票，確保農民能夠憑票領取補貼。

　　宜賓市燕君貿易連鎖有限公司是“家電下鄉”中標的一家流通企業。公司執行董事古燕建議，財政部門對中標流通企業及其銷售網點給予適當補貼。“在保證銷售試點產品時在扣除相關稅費后，至少不虧本或略有盈余，以支撐企業正常運轉的情況下，作為承辦企業，我們積極性也是非常高的，因為畢竟這是一項惠民工程。”

　　提及部分非中標企業和銷售網點擾亂市場的行為，專家建議商務部門進一步加強市場監管。對此，省商務廳市場體系建設處處長劉祥超說，商務部門近期以開始對這些企業和網點進行處理，對一些違規企業及其網點，視情節輕重將進行停業整頓。同時，商務部門還將進一步加大宣傳力度，讓廣大農民群眾了解“家電下鄉”試點工作背景和意義，讓農民群眾明白消費，明白享實惠。