新聞分析：為何要增強國有經濟控制力？

《關于推進國有資本調整和國有企業重組的指導意見》提出，要通過國有資本調整和國有企業重組，進一步提高國有經濟的控制力、帶動力和影響力。那么，在現階段為什么要增強國有經濟控制力？

“國有大企業是我國國民經濟的支柱，是體現國家競爭力的主要力量?！眹鴦赵簢Y委相關負責人表示，“國有經濟控制力不但要有‘量’的保證，還要有‘質’的優化。在當前跨國巨頭全面進入、民營經濟異軍突起的新時期，無論從國有經濟的布局范圍，還是從國有經濟的活力和實力來看，都必須進一步增強國有經濟的控制力?！?
從國有經濟的布局來看，行業分布面依然過寬。中央企業三級以上子企業分布在國民經濟２０個門類中，并在國民經濟９５個大類行業中涉足８６個行業，尤其是在市場化程度高、競爭激烈的行業和領域分布的企業數量過多。此外，在同一行業或領域業務趨同、交叉重疊，由此引起的重復建設、同業過度競爭現象比較普遍。
從國有經濟的活力來看，國有企業占用了工業總資產的二分之一左右、工業貸款的三分之二以上，只創造了三分之一的工業產值。２００５年，規模以上工業企業中，國有及國有控股企業工業增加值和利潤同比分別增長１０.７％和１７.４％，而同期私營企業分別增長２５.３％和４７.３％。
企業追求利潤的動力，防范風險的謹慎都來自所有者的激勵和約束，因此產權結構單一是國有經濟缺乏活力的關鍵。目前，中央企業母公司９５％以上是國有獨資企業；從子企業層面看，５０％左右是投資主體多元化的股份制企業，但多為國有企業相互參股，其他經濟成分較少，大多數企業激勵與約束機制不健全。
從國有經濟的實力來看，我國國有企業與跨國公司相比總體規模偏小，中國石化集團的年度銷售收入只有美國?？松梨谑凸镜娜种?；企業技術創新能力不強，高科技領域的發明專利絕大多數來自國外，其中無線電傳輸、移動通訊領域來自國外的發明專利分別占９３％、９１％。我國制造業總規模占世界第三，但２００６年只有寶鋼集團、一汽集團、上汽集團進入世界５００強。
在現代國際產業鏈中，我國尚未擁有世界級的投資、研發和營銷中心，眾多國有大企業在國際產業鏈中處于６低端的制造環節，主要依靠低端制造業、低價勞動力、高資源消耗來增加產值和獲取微薄利潤。
國資委負責人指出，增強國有經濟的控制力，首先要確保在軍工、石油、電網等關系國家安全和國民經濟命脈的領域，國有資本總量增加、結構優化。其次要通過調整國有企業的產權結構，在投資主體多元化和產權多元化的基礎上規范企業的法人治理結構，解決國有經濟的活力問題。
他說，國有企業是國有經濟的載體，國有經濟的控制力最終體現在國有企業的實力上。因此，培育一批具有較強國際競爭力的大公司大企業集團，既是當前增強國有經濟控制力的著力點和落腳點，也是國有資本調整和國企重組的主要目標，是當前的工作重點。