USW提出“非分”要求：中國輪胎減少出口55%

受美國整車市場嚴重衰退影響的零部件企業開始四處轉嫁危機。

一周前，美國國際貿易委員會(ITC)在聯邦紀事上公告，將啟動對中國輪胎產品的特保調查。5月5日，中國橡膠工業協會秘書長鄧雅俐接受本報采訪時表示，中國出口至美國的輪胎產品多數都進入了維修市場，并不是對美國的整車廠進行配套，美國據此認定中國輪胎產品造成美國輪胎產業紊亂，這是違反國際貿易規則的。

上述調查最早由美國鋼鐵工人聯合會(USW)向ITC提出申請，USW在申請書中所使用的數據顯示，2004年至2008年中國對美國輪胎出口數量上漲215%，金額上漲295%，2008年中國產乘用車輪胎出口美國4600萬條，金額逾17億美元。而美國輪胎產量下降25%。USW據此認為，中國輪胎出口對美國相關產業造成市場紊亂。

USW的要求是，希望美國政府對中國乘用車輪胎采取每年2100萬條的配額限制。

如果ITC認定市場擾亂成立，有可能采取限制進口措施，比如增加關稅、實施非關稅措施(如數量限制)或兩者并用來限制進口，中國相關產業的出口量會立即受限或受到征稅處罰。

這項涉及金額巨大的特保調查案已引起中國主管部門的高度關注，商務部公平貿易局負責人已就此調查與美國有關方面展開了交涉，并緊急成立了工作小組，目前正在組織行業企業進行反向舉證。

中國商務部新聞發言人姚堅在上周四也發表談話指出，中國政府對此表示強烈不滿和堅決反對，中國加入世貿組織議定書中的特別保障措施條款是在特定歷史條件下形成的，是專門針對中國產品進口采取的限制措施，缺乏客觀標準和公正性，在程序上缺乏透明度。

姚堅指出，金融危機導致全球輪胎市場需求下降，是造成美國內產業經營狀況不佳的主要原因，限制中國產品進口并不能解決美國內產業面臨的問題。中方認為，美國行政當局在這種情況下仍啟動特保調查，是對中國產品的歧視性做法，是對特保措施的濫用。

受金融危機和經濟衰退的沖擊，2008年美國三大汽車公司銷量大幅度下跌，通用公司在美國市場銷售汽車295萬輛，比上一年下降了22.7％，銷量降至49年來的最低水平。福特公司在美國的銷售量為近200萬輛，比上一年下降了21.8％，銷量降至47年來新低。克萊斯勒公司全年銷量也比前一年劇降了30％，降至150萬輛以下。鄧雅俐認為，這才是導致美國輪胎產量下降的罪魁禍首。有數據顯示， 2009年以來美國汽車輪胎產量1028.3萬條，為27個月以來的最低水平。

此前，美國產業界曾提起過6起針對中國商品的特保調查案，但最終都被否決，沒有對中國企業產生負面影響和實質性損害。但此次涉案金額巨大，同時中國是美國最大的輪胎出口國，鄧雅俐認為，中國企業不可以掉以輕心。

有消息稱，此次美國發起的特保調查的USW除了代表鋼企之外，也代表著美國13家工廠約1.5萬名輪胎工人，全球輪胎業巨頭普利司通和固特異便是其中企業。而在失業率上升，市場份額下滑的壓力下，有可能是美國大型輪胎制造企業將矛頭指向了中國進口產品。

參與此次應對美國特保調查的中方人士表示，美國輪胎企業在中國市場快速擴張，同時又阻擊中國企業的海外出口，這是極其不道德的。