裝備工業振興規劃將落定

由國家發改委、工信部牽頭制定的裝備工業振興規劃已經進入審評階段。

據了解，2008年12月底，工信部組織專家就裝備工業振興規劃進行了初步審評工作。據一位參與審評的專家介紹，目前規劃內容基本已經完成，近期可能上交國務院。

本報獲悉，此次制定裝備工業的振興規劃包括裝備制造業，醫療、紡織等民生相關的行業，農業機械，基礎零部件四大領域。這也是過去一直被忽視的基礎零部件領域第一次被納入到支持發展的領域當中。

支持基礎零部件發展

早在2006年，國務院就曾公布一份關于裝備制造業產業振興規劃，規劃中明確提出了鼓勵發展的領域。但是此后，國內很多大型項目仍然不愿意使用國產設備和產品，這一問題在基礎零部件領域尤為突出。

“多少年以來，國內一直都不太重視基礎零部件方面的投入。因為這種小的設備看不見，所以在科研方面投入的資金以及相關的課題一直很少。”上述專家說。

而投入的缺乏也帶來了行業水平落后的惡性循環。

以火車軸承為例，據他介紹，目前國內時速160公里以內的火車軸承都能夠實現國產化。而時速160到200公里的火車軸承，雖然國內能夠生產，但是有關部門不采購國內產品。時速200公里以上所需的火車軸承，全部來自進口。因此目前國內仍然無法對動車組軸承實現國產化。

急需配套支持政策

不過，在補貼和支持方面如何來操作，仍然是此次振興規劃需要完善的內容。

事實上，今年1月1日開始實施的增值稅轉型就是對國內裝備工業的一個很大鼓勵，但由于它是一個普適性的政策，不論是高、中、低檔的設備，都能夠從中獲益，因此對產業升級的助力則相對有限。

據了解，在工信部組織的裝備制造業振興規劃評估論證過程中就有專家提出，應該借此機會對購置節能環保、技術升級等設備的企業，給予一定稅收上的優惠。這對于轉變我國裝備工業來說，將會是一個非常利好的消息。

“目前大多數人更多的考慮通過基金、中央財政直接補貼的方式對企業進行鼓勵。但有關部門應該意識到通過稅收改革鼓勵企業發展更為有效。”上述專家說，“稅收作為事后的補貼，對于鼓勵企業投入設備有更大的支持力度。不僅如此，稅收優惠政策只要是企業做了就會獲益，從這一點來看，對于所有企業主體來說會更加公平。”