陜西“天價環保罰單”企業停產的真正原因

    Feijiu網資訊平臺：因收1580萬元“天價環保罰單”而備受關注的陜西煤化能源有限公司（以下簡稱陜西煤化能源），已被責令停產整改。

　　近日，《每日經濟新聞》記者從咸陽市環保局獲悉，6月12日上午10時，陜西煤化能源長武縣二甲醚項目已全線停產。

　　陜西煤化能源因未按照“三同時”制度檢查灰渣（廢渣）貯存場所，并將產生的氣化渣亂堆亂倒造成環境污染被當地環保部門處罰。但該公司未繳納相關罰款，環保部門按日計罰，使得應繳罰款總額高達1580萬元，被稱為“天價環保罰單”。

　　除了環保詬病外，陜西煤化能源原計劃兩年半完工100萬噸/年煤基二甲醚項目，耗時6年僅完成60萬噸甲醇裝置建設，且建設主體發生重大變更，終端產品由二甲醚變更為甲醇，目前仍處于試生產階段，這也折射出二甲醚行業的低迷。另外，公司向當地環保局遞交的資料顯示，其負債已超過50億元。

　　二甲醚項目全線停產整改

　　陜西煤化能源于2008年3月成立，公司的重點建設項目為年產100萬噸煤基二甲醚項目，位于陜西省長武縣丁家鎮五里鋪工業園。但該項目在試生產過程中存在多項環保問題。

　　記者獲悉，此前項目所在地五里鋪村村民，已多次向當地政府反映陜西煤化能源噪聲擾民，以及排放惡臭氣體等環境問題。

　　陜西省政府官網“輿情反饋”欄目的信息亦顯示，2014年11月以來，該企業（陜西煤化能源）在未依法取得試生產批復的情況下，擅自開工生產。未依法取得環保部門核發的排污許可證，也未對該公司衛生防護距離內的居民進行搬遷。

　　對于上述違法違規行為，咸陽市環保局對陜西煤化能源決定以合計20萬元的基數按日連續計罰。從1月8日至2月13日合計37天，按日計罰740萬元；2月14日至3月27日合計42天，按日計罰840萬元，兩項罰款合計1580萬元。

　　不過，陜西煤化能源不僅未及時繳納罰款，而且依然在違規試生產。6月11日，咸陽市召集環保部門和涉事企業就違法生產召開會議。12日，陜西煤化能源長武縣二甲醚項目全線停產，開始整改。

　　咸陽市環保局相關人士對《每日經濟新聞》記者表示，“若企業整改到位，我們會發放試生產許可證。但企業違法行為在前，要是不能按時繳納1580萬元罰款，則會移交法院處理。”

　　項目建設周期延長3年半

　　新《環保法》實施以來，環保執法力度逐步增強，但陜西煤化能源卻在被處罰后，依然未繳納罰款。

　　長武縣環保局相關人士對《每日經濟新聞》記者表示，“以前沒有遇到過這種情況，這是第一次。”

　　公開資料顯示，陜西煤化能源長武縣二甲醚項目計劃總投資82億元，但前期高額投入后，企業并未能及時獲得產品銷售收入。

　　記者獲得的材料顯示，陜西煤化能源100萬噸/年煤基二甲醚項目于2008年9月20日開工建設，原計劃一期建設周期為兩年半。但到2014年11月才開始試生產，項目建設時間長達6年，比原計劃延長3年半。

　　就上述情形，記者致電陜西煤化能源董事長何萬盈，但未能獲得回應。

　　長武縣政府部門一名官員告訴《每日經濟新聞》記者，陜西煤化能源項目目前處于試生產階段，每月生產1500噸，按照現在市場價每噸2000元，每月大約只有300萬元的收入。

　　記者注意到，在被處以罰款后，陜西煤化能源在向長武縣環保局遞交的《陳述申辯書》中提到，陜西煤化能源是“經過6年建設、負債50多億元的企業”。

　　變更建設主體未獲批

　　實際上，建設6年的陜西煤化能源二甲醚項目，遲遲未能拿到生產批復緣于其變更建設主體而未獲得環保部門的批復。

　　長武縣環保局相關人士對《每日經濟新聞》記者表示，原計劃生產二甲醚的陜西煤化能源，目前已將終端產品變更為甲醇，該項變更需陜西省環保廳的批復。

　　陜西煤化能源副總經理李建平日前在接受人民網采訪時亦稱，“項目建設主體發生變更，必須由陜西省環保廳作出環評變更批復，然后才能申請試生產。”

　　投資高達82億元的項目，為何中途變更建設主體？一位二甲醚行業分析師向記者透露，“目前很多企業改變建設主體改造裝置，終端產品由二甲醚改為甲醇，這是為了減少虧損。”

　　作為清潔能源，二甲醚曾風光一時。“由于近些年超常規的擴能及液化氣價格降低對其需求的擠壓，二甲醚市場長期低迷。”金銀島市場分析師李峰表示，目前市面上的二甲醚多用于液化氣摻混，但摻雜許可及比例遲遲未能出臺致使二甲醚企業開工率低。

　　記者梳理發現，除了陜西煤化能源外，從事二甲醚生產銷售公司的日子“都不好過”。以最早介入二甲醚行業的瀘天化（000912，SZ）為例，項目公司綠源醇業除了最初投產三年盈利外，2008年之后均處于虧損狀態。蘭花科創(600123，SH)、天茂集團(000627,SZ)等上市公司亦受累于二甲醚行業低迷。

　　天茂集團在2014年報中表示，“由于國家對二甲醚摻燒的標準遲遲不能出臺以及國家質檢總局等四部委對液化石油氣摻混二甲醚專項整治行動的加強，二甲醚產品市場持續低迷，導致公司二甲醚產品的生產裝置開工率較低。”

　　天茂集團2013、2014年度業績顯示，二甲醚產品毛利率分別為-4.86%和-11.06%。此外，蘭花科創旗下負責二甲醚生產銷售的子公司山西蘭花清潔能源有限公司2014年虧損-5601.12萬元。