“環(huán)保審判無錫模式”獲環(huán)保部肯定

    Feijiu網(wǎng)資訊平臺(tái)：今年6月5日是聯(lián)合國(guó)第44個(gè)世界環(huán)境日，也是新《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定的環(huán)境日。從無錫市中級(jí)人民法院召開的新聞發(fā)布會(huì)上了解到，“環(huán)保審判無錫模式”被評(píng)為全國(guó)“生態(tài)環(huán)境法治保障”制度創(chuàng)新最佳事例，這是由國(guó)家環(huán)保部和中國(guó)法學(xué)會(huì)評(píng)定的榮譽(yù)，也是全國(guó)法院系統(tǒng)出現(xiàn)的首個(gè)冠以地名的環(huán)保審判方式。

    環(huán)保案件起訴易勝訴難

    據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，新環(huán)保法實(shí)施以來，全市法院共受理各類環(huán)保案件207件，其中環(huán)保行政非訴案件為195件。與新環(huán)保法實(shí)施前相比，案件量沒有明顯的變化。污染企業(yè)主要涉及電鍍、化工、印染行業(yè)。由于交通干線密集，近年來高速公路公司被訴的案件不少。“過境的高速公路基本都被告過”，無錫中院環(huán)境保護(hù)審判庭副庭長(zhǎng)周科透露。

    提及環(huán)保案件數(shù)量不多，中院副院長(zhǎng)顧錚錚分析，是因?yàn)榱敢?guī)定不大明確，對(duì)于原告的資格有相當(dāng)?shù)囊蟆－h(huán)保案件起訴易、勝訴難。這是因?yàn)槿∽C相當(dāng)困難，原告需證明損害事實(shí)、行為人行為，以及兩者的關(guān)聯(lián)性。隨著社會(huì)環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，企業(yè)偷排現(xiàn)象增多。這對(duì)于侵權(quán)因果關(guān)系的證明，技術(shù)要求很高，而目前的檢測(cè)手段才剛起步。何況檢測(cè)所需費(fèi)用不菲。公民往往對(duì)私益關(guān)注程度高，環(huán)境保護(hù)力度的加強(qiáng)，有待于全社會(huì)環(huán)保意識(shí)的覺醒。

    行政裁定先行處置4000噸固廢垃圾

    周科表示，新環(huán)保法主要指向環(huán)保行政部門的行政執(zhí)法，投射至環(huán)境司法實(shí)踐中，探索是無止境的。2014年錫山區(qū)環(huán)境保護(hù)局接到舉報(bào)，反映在宛山蕩濕地公園附近水域有異地船只傾倒垃圾，經(jīng)檢查現(xiàn)場(chǎng)填埋了4000多噸固廢垃圾，含有大量金屬元素。公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?/P>

    為及時(shí)制止污染蔓延，今年2月，錫山區(qū)環(huán)保局啟動(dòng)環(huán)境司法提前介入程序，申請(qǐng)錫山區(qū)法院準(zhǔn)許其處置固廢垃圾。錫山區(qū)法院審查后，認(rèn)為公共場(chǎng)所的污染物需要立即清除，當(dāng)事人不能清除的，行政機(jī)關(guān)可決定立即實(shí)施代履行，當(dāng)事人不在場(chǎng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在事后立即通知當(dāng)事人。法院作出行政裁定，準(zhǔn)許錫山區(qū)環(huán)保局委托有資質(zhì)的單位編制應(yīng)急處理方案，依法妥善處置污染物。“錫山區(qū)法院創(chuàng)造性地采用行政裁定方式，積極支持環(huán)保行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)，為及時(shí)制止污染提供司法保障。”

    無錫正著力打造本地環(huán)保公益組織

    環(huán)境是無聲的原告，公益組織挺身而出，為環(huán)境發(fā)聲。2008年無錫中院環(huán)保庭成立以來，由環(huán)保公益組織提起訴訟的環(huán)保案件為5件。去年，中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)頻頻坐上無錫法院的原告席。早在2007年某高速公路工程竣工后，三個(gè)行政村數(shù)百戶村民因交通噪聲污染，嚴(yán)重影響生活，向環(huán)境公益組織中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)舉報(bào)。中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)在2014年提起噪聲污染責(zé)任環(huán)境民事公益訴訟，要求某高速公司立即采取積極、全面的控制環(huán)境噪聲污染的措施，排除涉案村莊的環(huán)境噪聲污染危害。經(jīng)檢測(cè)，涉案村落環(huán)境噪聲夜間超標(biāo)。雙方達(dá)成降噪整改調(diào)解協(xié)議。“預(yù)計(jì)本月整改工程動(dòng)工。施工單位需具有相關(guān)資質(zhì)，每30天向法院匯報(bào)進(jìn)展。”

    周科介紹，無錫正著手成立專門從事保護(hù)環(huán)境公共利益的社團(tuán)組織。截至目前，無錫法院審理的環(huán)境公益訴訟案件都是由外省市環(huán)境公益組織提起的。為鼓勵(lì)公益組織起訴，公益組織請(qǐng)求污染者承擔(dān)支出的檢驗(yàn)、鑒定費(fèi)用，合理的律師費(fèi)以及為訴訟支出的其他合理費(fèi)用，法院依法予以支持。