打擊環(huán)境監(jiān)測“造假”光有法還不夠

環(huán)保部7月8日公布《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為處理辦法（征求意見稿）》，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的，職能部門視情節(jié)輕重可以分別給予警告、吊銷上崗證、調(diào)離工作崗位、撤職或者開除等處分，排污單位主管人員和其他直接責(zé)任人員，則可能被拘留。

根據(jù)《征求意見稿》，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為，系指故意違反環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等行為。

《征求意見稿》還建議，發(fā)現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，涉及目標(biāo)考核的，視情節(jié)嚴重程度將考核結(jié)果按降低一級認定或確定為不合格，情節(jié)嚴重的，環(huán)境保護主管部門應(yīng)取消授予的環(huán)境保護榮譽稱號。

評說：

隨著環(huán)保監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)逐步完善，一些違法排污已“習(xí)慣成自然”的污染大戶，日子越來越難過。因此，一些企業(yè)為了逃脫法律的懲處，轉(zhuǎn)而開始在監(jiān)測數(shù)據(jù)上動腦筋，企圖以偽造、篡改數(shù)據(jù)來蒙混過關(guān)。

監(jiān)測數(shù)據(jù)造假不僅誤導(dǎo)政府環(huán)境管理和決策工作，使一些地方環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)和群眾的感受成為“兩張皮”，而且使違法企業(yè)逃脫應(yīng)有的處罰、守法企業(yè)效仿跟風(fēng)造假，導(dǎo)致出現(xiàn)“劣幣驅(qū)除良幣”現(xiàn)象。

環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假，不僅直接誤導(dǎo)環(huán)境管理決策，而且嚴重損害環(huán)保部門和政府公信力。環(huán)保是企業(yè)必須履行的社會責(zé)任，但在企業(yè)自律不到位的時候，更多需要外力的推動。數(shù)據(jù)質(zhì)量是環(huán)境監(jiān)測的保障，是保護環(huán)境的紅線，對數(shù)據(jù)造假必須零容忍。

對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性要求，新環(huán)保法已有明確規(guī)定。按照今年1月1日起開始施行的新環(huán)保法，監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測設(shè)備，遵守監(jiān)測規(guī)范，對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性負責(zé)，對篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的要予以懲處，追究法律責(zé)任。環(huán)保部副部長吳曉青說，監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量問題已上升到法律層面，具有了更高的約束力。

而此次《征求意見稿》的出臺，更是將環(huán)保部門的這一決心進一步落實。

而在加大懲罰力度的同時，環(huán)保部門也應(yīng)牽頭公開招標(biāo)，確定監(jiān)控設(shè)施的運營維護商。國家可對企業(yè)開展環(huán)境信用等級評價，并向全社會公開企業(yè)環(huán)境信用信息，將超標(biāo)排污、違反環(huán)評、篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)等違法企業(yè)評定為“環(huán)保不良企業(yè)”，環(huán)保部門可對其采取不予辦理環(huán)保行政許可、不予出具環(huán)保守法證明等懲戒措施。

此外，還需擴大環(huán)境監(jiān)測的參與度，引入新聞媒體和社會公眾對環(huán)保監(jiān)測運行開展全程監(jiān)督，讓環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假行為面臨更多障礙，不僅要使排污企業(yè)“不敢為、不能為”，還要推行“陽光排污口”行動，將企業(yè)排污口置于公眾監(jiān)督之下，人人都可隨時檢測，并與網(wǎng)上公布的數(shù)據(jù)相互印證。同時還要鼓勵公眾對企業(yè)數(shù)據(jù)舉報、質(zhì)疑、排查，形成強大的社會監(jiān)督力量，讓這種環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假的“利益鏈”露出真相來。