加強“痕跡”管理讓環保資金用到實處

一段時間內，由于專項資金支持的項目比較分散，資金額度小，難以發揮“聚合”效應。此次財政部、環保部采用競爭性申報和評審，擇優支持一批重點區域開展治理工作，具有很強的現實針對性。為確保重金屬污染防治專項資金“專款專用”，相關部門必須進行嚴格監管，杜絕“明修棧道、暗度陳倉”的情況發生

環保部近日通報，中央財政已下達專項資金約28億元，用于重點支持30個地市加快推進重金屬污染綜合防治。據悉，獲專項資金支持的30個地市是需要通過競爭排名來確定的。

所謂重金屬污染，是指由重金屬或其化合物造成的環境污染。具體來說，既包括由人類活動導致的環境中重金屬含量增加，使其超出正常范圍，并由此帶來環境質量惡化，也包括一些地區因喀斯特地形石漠化造成的重金屬釋放。

近年來，隨著我國工業化進程不斷推進，涉及重金屬排放的行業與日俱增，包括礦山開采、金屬冶煉、化工、印染、皮革、農藥、飼料等，再加上一些污染企業違法開采、超標排污等問題日益突出，使重金屬污染事件呈現出高發態勢，成為影響公眾健康的主要環境問題。

正因如此，我國《重金屬污染綜合防治“十二五”規劃》明確提出從排放量、環境質量、重點項目、環境管理和風險防范五大方面對重金屬污染問題進行整治，要求到2015年，重點區域鉛、汞、鉻、鎘和類金屬砷等重金屬污染物的排放，比2007年削減15%。同時，中央財政還在2010年設立了重金屬污染防治專項資金，用于解決各地重金屬污染突出問題、削減重金屬排放量、降低重金屬突發環境事件。一系列政策的出臺，將對重金屬污染防治起到積極作用。

然而，從近幾年各地對專項資金的使用不難看出，由于專項資金支持的項目比較分散，資金額度小，難以發揮“聚合”效應。此次財政部、環保部改進專項資金分配方式，采用競爭性申報和評審，擇優支持一批重點區域開展治理工作，具有很強的現實針對性。

確保重金屬污染防治專項資金“?？顚Ｓ谩保l揮其應有效力，相關部門必須進行嚴格監管，杜絕“明修棧道、暗度陳倉”的情況發生。在以往環保專項資金的使用過程中，部分地區暴露出重項目審查、輕實施監管的弊端，未按計劃進度實施項目、擅自變更建設內容、項目建設質量不高等現象時有發生，甚至將專項資金挪作他用，嚴重偏離了“專項資金”應該扶持的軌道，影響了政策的實施效力。

因此，讓重金屬污染防治資金真正發揮作用，中央和地方必須完善“事前定目標、事中重跟蹤、事后看績效”的動態化監管機制，做到“一個項目一份檔案”，實現“痕跡”管理;同時，對實施過程中的弄虛作假行為必須嚴格禁止，并依法追究相關當事人的責任。唯有如此，才能讓專項資金用到實處，加快重金屬污染的防治進程。