國家發(fā)改委：當前宏觀調(diào)控形勢與工作重點

此間出版的《經(jīng)濟日報》五月十七日刊登中國國家發(fā)改委經(jīng)濟綜合司一篇題為《當前宏觀調(diào)控形勢與任務(wù)》的文章，對當前中國經(jīng)濟存在的突出問題和今后的工作重點進行了闡述。

文章認為，今年中國經(jīng)濟發(fā)展開局良好，國民經(jīng)濟繼續(xù)保持快速增長的勢頭。但也要看到，在經(jīng)濟快速增長的同時，去年以來經(jīng)濟發(fā)展中存在的一些突出矛盾和問題沒有得到有效緩解，有的還在發(fā)展。主要表現(xiàn)在：投資需求進一步膨脹。一季度全社會固定資產(chǎn)投資同比增長百分之四十三，增幅同比提高十五點二個百分點。部分行業(yè)盲目投資增勢未減，一季度鋼鐵、水泥投資增長超過一倍。房地產(chǎn)開發(fā)投資繼續(xù)快速增長。地方投資特別是沿海地區(qū)投資增長過快，東部地區(qū)投資增長百分之四十七點八，占全國的比重達百分之六十四點二。

貸款規(guī)模仍然偏大。三月末，廣義貨幣供應(yīng)量M2同比增長百分制之十九點二，增幅比去年同期高零點七個百分點，比上年末略有回落，但仍在高位運行。一季度，金融機構(gòu)新增人民幣貸款八千三百四十二億元，改變了去年四季度以來各月同比少增的情況，同比多增二百三十八億元。外匯貸款持續(xù)較快增加，一季度新增九十四億美元，同比多增四十二億美元。

電力、煤炭和運輸緊張狀況加劇。一季度，電力生產(chǎn)增長百分之十五點七。發(fā)電設(shè)備繼續(xù)超負荷運轉(zhuǎn)，火力發(fā)電設(shè)備利用率每小時已經(jīng)達到歷年來的最高值，但仍有十七個省份拉閘限電，華東、華南地區(qū)缺電狀況進一步加劇。煤炭供應(yīng)日趨緊張。一季度，煤炭產(chǎn)量增長百分之十四點四，但仍無法滿足過快增長的需要。

通貨膨脹壓力加大。在投資快速增長的帶動下，流通環(huán)節(jié)生產(chǎn)資料價格總水平在去年上漲百分之八點一的基礎(chǔ)上，一季度同比又上漲百分之十四點八。一季度居民消費價格總水平上漲百分之二點八，其中，糧食等食品價格上漲的影響占二點四個百分點。另外，國際市場鐵礦砂、氧化鋁、棉花等資源性產(chǎn)品價格上漲，也加大了國內(nèi)生產(chǎn)成本。

文章說，在上述問題中，最突出的是固定資產(chǎn)投資規(guī)模過大，特別是一些行業(yè)增長過快。如果這些問題得不到有效解決，任其發(fā)展下去，就會使資源和環(huán)境的矛盾更加突出，加劇結(jié)構(gòu)不合理的矛盾，出現(xiàn)大量生產(chǎn)能力過剩。

文章強調(diào)，針對經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的突出問題，必須按照中央政府的部署，進一步搞好宏觀調(diào)控工作。一要統(tǒng)一思想，各方面的思想統(tǒng)一到中央關(guān)于經(jīng)濟工作的部署上來，認真落實中央宏觀調(diào)控的各項措施。二要明確重點，重點是要控制投資的過快增長、緩解煤電油運和重要原材料供應(yīng)緊張的矛盾、加強農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)等薄弱環(huán)節(jié)。三要深化改革，加快政企分開，更好地發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)作用，堅決糾正政府干預(yù)企業(yè)活動的行為。主要運用經(jīng)濟、法律手段，采取必要的行政手段確保宏觀調(diào)控的有力有效。四要統(tǒng)籌兼顧，按照“五個統(tǒng)籌”的要求，更加重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會事業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護；更加重視轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，堅持速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，走節(jié)約資源、保護環(huán)境的發(fā)展路子。

與此同時，根據(jù)當前形勢的發(fā)展變化，進一步采取有針對性的調(diào)控措施，從嚴控制新項目開工，認真清理在建項目。綜合運用各種貨幣政策工具，加強信貸管理，適度控制貨幣信貸增長。嚴格控制用地規(guī)模，深入開展土地市場治理整頓。切實抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是糧食生產(chǎn)，加強糧食市場調(diào)控。加強經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)，搞好煤電油運和重要原材料供需銜接。嚴格價格監(jiān)管和調(diào)控，嚴厲打擊擾亂市場秩序的行為。