淺析農機產品質量現狀大力加強農機質量監督

農業機械化的發展，一看農業機械的社會保有量和農業機械化的程度，二看農業機械的質量水平和有效應用水平。只有高質量的農業機械，才能提供高效的應用性能，實現農業豐產增收，才能確保農業機械的有效投入，增加經濟效益。加強農機產品質量監督，嚴禁“假、冒、偽、劣”產品流人市場，是保證農業機械化事業健康發展、保護廣大農民利益的重要措施。

　　一、我國農業機械的質量狀況

　　我國農機產品水平和世界先進國家比仍有差距，整體技術尚處在發達國家初級水平，品種單一，結構不盡合理。近幾年農機產品監督抽查的平均抽樣合格率都在70％左右，表明我國農機產品總體質量水平仍然偏低。提高農機產品的整體質量水平是一項長期而艱巨的任務。

　　1、安全性差

　　很多農機產品生產者不懂標準、質量、安全、工藝等方面的知識，產品粗制濫造，致使很多安全防護裝置沒有或不合規范。長期以來，農機產品的安全問題十分突出，如農機企業質量安全意識淡漠，質量安全存在嚴重隱患，銷售市場秩序混亂，配件質量差，營銷網點亂，經營者素質差，直接影響了農機產品的市場形象和銷售規模。

　　2、產品適應性差

　　我國農機企業產品結構分散重復嚴重，專業協作水平低，導致企業創新能力較弱，產品品種少，性能和成套性差，不能適應新農藝的要求，同時又存在農機產品過剩和短缺并存的現象。比如動力機械多，配套機具少；小型機械多，大型機械少；低檔機械多，高性能機械少。

　　3、產品可靠性差

　　可靠性是農民選擇產品時的主要關注點之一。分析報告顯示，我國小麥聯合收割機產品平均無故障工作時間不足20小時，只及國外同類產品的1／3-1／2；故障頻繁，同時故障發生的部位多，從配套動力到行走機構、液壓系統、脫粒清選部分以及易損件均有故障發生。從投訴情況看，可靠性差引發的質量投訴約占投訴總量的60％。

　　4、低劣零配件影響整機質量

　　農機零配件直接影響整機的町靠性和使用壽命，甚至危及人身安全。各地開展的產品質量監督抽查結果表明，生產領域農機零配件合格率一直都在60％-70％之間徘徊，而流通領域農機零配件質量問題更為嚴重。全國每年涉及農機產品質量的投訴事件近千起，究其原因大部分是由零配件在材料、熱處理和機加工方面存在質量問題或使用劣質零配件所致。

　　5、售后服務不完善

　　根據《農業機械產品修理、更換、退貨責任規定》，農機銷售者要對農機產品質量負責，但在現實生活中，農民很難解決“三包”問題。生產廠家與銷售企業互相推諉，售后服務差，水平低，致使農民購買農機需要“三包”時得不到應有的服務與補償。

　　6、說明書不規范

　　按國家標準GB9969.1-1998《工業產品使用說明書》規定，使用說明書要明確標出產品用途和適用范圍，并根據產品特點和需要標出主要結構、性能、型式、規格和正確吊運、安裝、使用、操作、維修、保養和貯存等方法，以及保護操作者和產品的安全措施。但很多農機產品的使用說明書缺項，不符合標準，完全不能正確指導用戶使用。

　　7、地方質量監督不力

　　各地分析報告指出：一些地方工商行政管理部門，對個體小企業申請生產營業執照時審查不認真，甚至對他們的生產能力不進行審核，只要申請就可拿到營業執照。日前我國一些地方的質量監督部門機構龐大，資金不足，缺少必要的檢驗手段。

　　8、標準化程度低

　　各地監督抽查反映被查企業的企業標準存在以下問題：

　　(1)標準的可操作性差等。

　　(2)標準不盡完善，對部分重要質量指標不作要求。

　　(3)質量指標低于國家或行業推薦性標準要求。

　　 4)貫徹國家強制性標準不夠徹底，對安全項目未作出具體規定。

　　二、大力加強農機產品質量監督，提高農機產品質量

　　農機產品質量事故和質量糾紛時有發生，農機質量投訴逐年增多，嚴重影響農業的有效投入，危害廣大農民利益，農機質量監督仍任重道遠。為全面加強農機產品質量監督，應在以下幾個方面加大工作力度。

　　1、建立與國際接軌的農機質檢機構

　　農機質檢機構應盡快通過中國實驗室認可，在質量體系、檢驗能力等方面得到提高，為參與實驗室國際間互認打下基礎。政府應鼓勵農機質檢機構按地域、行業質檢機構的情況，采取強強聯合或機構重組，將資金和技術優勢集中起來，參與質檢服務市場競爭，與國外質檢機構進行抗衡。

　　2、提高農機質檢機構人員的整體素質，加強機構建設，提高檢驗能力

　　(1)加強機構建設。在我國事業單位改革過程中，可考慮將現有檢驗機構中的農機檢驗人員、設備等進行有效的剝離，合理重組，成立專業農機產品質量監督檢驗中心，集中人力、物力，實現國家資源的有效利用。

　　(2)加快檢驗人員知識更新，提高檢驗人員素質，一是制汀專門培訓計劃，增加培訓經費，加大知識更新力度，提高技術素質，造就一批自己的檢驗學術帶頭人和專業尖子；二是根據需要，可派專業人員到國外實驗室進修，努力縮小與國際先進水平的差距。三是應在檢驗機構，建立人才合理流動機制，政府應制定優惠政策，加強資金扶植，吸引高才生和行業技術尖子到檢驗單位工作。

　　(3)加大資金投入，提高檢驗能力。在實現檢驗機構聯合、重組的基礎上，對農機檢驗工作進行全面分析，重新合理布局，根據我國各省農機產品特點、農業生產要求和農機發展需要，確定我國各省農機產品重點實驗室，制定切實可行的方案，加大投資力度，進行全面技術升級。

　　3、完善農機質量監督法律法規，把顧客滿意作為評價質量的最終標準

　　首先要研究學習相關法律法規，學習業務知識，同時要完善各項規章制度，還要不斷創造和改善工作條件，使農機產品質量監督管理工作進一步適應現代農業的發展要求。

　　把顧客滿意作為評價質量的最終標準，在提高質量上千功夫。以企業為中心，符合規定標準出發，提高產品質量，降低廢品損失，增加效益。以顧客為中心開展質量工作，就要打破把提高產品合格率作為評價質量好壞的傳統質量價值觀，樹立QSTC(質量、服務、交貨期、價格)全面質量觀。

　　4、加強對農機管理部門的管理

　　切實轉變管理理念，農機管理部門要在宏觀上規劃行業的發展方向、速度和產業結構，要增強為行業服務的職能，為農機生產和經銷者、農機陡用者提供產品信息，為農機的科研、教育、生產、經銷和使用者牽線搭橋，積極推廣新機具、新技術，對農機使用者進行培訓，充分發揮行業協會和學會在產品標準制定、價格協調等方面的作用。

　　5、定期監督檢驗農機產品

　　一是擴大定期檢驗的農機產品范圍，二是加強定期檢驗的統一組織。目前定期檢驗的時間周期為一年，對合理率較低的產品，應連續進行幾年，以提高質檢機構的責任感，同時迫使企業進行技術改造，提高質量水平。

　　6、適應市場需求，積極開辟檢驗

　　在市場經濟條件下，農機產品質量監督工作的重點應該是抓市場，全面開展市場檢驗，才能適應市場經濟發展需要。農機產品市場檢驗的領域應是農機流通領域，檢驗的范圍應該是市場上銷售的所有農機產品，檢驗的重點應該是當年未列入定檢計劃的產品和零配件產品。為避免重復檢驗，對定檢合格產品可以實行免檢。根據目前市場管理分工，農機產品市場檢驗，可采取農機、工商、質量技術監督部門聯合組織，省級專職質檢機構實施的辦法。

　　7、積極推行農機產品交貨質量驗證

　　農機產品質量監督檢驗，是政府進行宏觀質量管理的重要手段，為充分保護農民的利益，我國制訂了農業機械產品“三包”規定，確定了誰銷售誰負責的原則，為進行產品質量問題的提前預防，應在生產方和銷售方積極推行交貨質量檢證制度。銷售者應主動維護自己對所銷產品質量的知情權，交貨時，銷售方有權向生產方索取證明該產品質量的有關資料，并按標準或合同進行有關檢驗，當檢驗能力不具備，或檢驗結果有爭議時，銷售方應積極主動地與生產方協商，申請法定質檢機構對產品進行第三方質量驗證，以免不合格產品流人市場，給銷售者和使用者造成損失。

　　提高農機產品質量，既要持之以恒地整治和打擊假冒偽劣農機產品，還要建立長期有效的管理和監督機制，加大農機產品的管理力度，從整體上提高我國農機產品的質量。