財(cái)政部科技部關(guān)于新能源汽車示范推廣試點(diǎn)解答

問(wèn)：節(jié)能與新能源汽車示范推廣的背景是什么？

答：經(jīng)過(guò)10多年的科技研發(fā)，節(jié)能與新能源汽車技術(shù)已逐步成熟，出現(xiàn)了快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。預(yù)計(jì)未來(lái)一個(gè)時(shí)期，節(jié)能與新能源汽車將會(huì)成為全球汽車行業(yè)的主流競(jìng)爭(zhēng)車型。我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，正處于工業(yè)化、市場(chǎng)化、城市化、國(guó)際化的加速時(shí)期，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，汽車銷售量也正處于一個(gè)加速上升期，加快提升我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力十分迫切。近年來(lái)，科技部在武漢、北京等城市組織的節(jié)能與新能源汽車示范運(yùn)行表明，我國(guó)節(jié)能與新能源汽車在技術(shù)成熟度、運(yùn)行穩(wěn)定性、節(jié)油效果等方面與國(guó)際先進(jìn)水平差距不大，具備了商業(yè)化示范推廣的條件，開(kāi)展節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。

問(wèn)：開(kāi)展節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)的意義是什么?

答：節(jié)能與新能源汽車代表未來(lái)汽車發(fā)展方向，已成為市場(chǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和戰(zhàn)略調(diào)整的制高點(diǎn)。開(kāi)展節(jié)能與新能源汽車示范推廣是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院宏觀調(diào)控重大決策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的迫切需要。這不僅有利于促進(jìn)節(jié)能減排、保障能源安全、推動(dòng)城市生態(tài)文明建設(shè)，也有利于促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。同時(shí)，對(duì)于擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，幫助汽車產(chǎn)業(yè)渡過(guò)時(shí)限，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展后勁更具有十分重要的意義。

問(wèn)：節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)工作預(yù)期目標(biāo)和計(jì)劃是什么？

答：初步考慮在未來(lái)4年內(nèi)，采取財(cái)政補(bǔ)貼方式，支持部分城市在公交、出租等公共服務(wù)領(lǐng)域推廣使用6萬(wàn)輛以上的節(jié)能與新能源汽車。從而發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的引導(dǎo)作用，培育和加強(qiáng)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，降低生產(chǎn)成本，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵零部件與整車骨干企業(yè)群；并以點(diǎn)帶面，引導(dǎo)市場(chǎng)消費(fèi)，擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，推動(dòng)節(jié)能與新能源汽車跨過(guò)市場(chǎng)培育期，大規(guī)模進(jìn)入市場(chǎng)，增加市場(chǎng)份額，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

問(wèn)：這次確定的節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)城市和領(lǐng)域有哪些？

答：這次主要支持在北京、上海、重慶、大連、杭州、濟(jì)南、武漢、深圳、合肥、長(zhǎng)沙、昆明、南昌等13個(gè)城市的公交、出租、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)和郵政等公共服務(wù)領(lǐng)域率先推廣使用節(jié)能與新能源汽車。選擇這些城市和領(lǐng)域進(jìn)行試點(diǎn)，主要考慮以下3方面原因：

一是這些城市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，積極性高，組織保障有力。如武漢市在2003年就率先進(jìn)行節(jié)能與新能源汽車示范運(yùn)行，截至目前已投入混合動(dòng)力公交車50輛；北京市在奧運(yùn)期間投入了近600輛節(jié)能與新能源汽車，在配套設(shè)施建設(shè)、車輛維護(hù)等方面積累了大量經(jīng)驗(yàn)。

二是公交等公共服務(wù)領(lǐng)域車輛保有量大，使用頻率高，投資運(yùn)營(yíng)主體單一，有利于集中維護(hù)保養(yǎng)，也有利于改進(jìn)和完善節(jié)能與新能源汽車技術(shù)。尤其是公交車、出租車主要集中在大中城市，是市民出行的主要交通工具，起步停車頻繁、怠速時(shí)間長(zhǎng)，推廣使用節(jié)能與新能源汽車節(jié)能減排效果明顯，示范帶動(dòng)作用大。

三是我國(guó)節(jié)能與新能源汽車推廣受到技術(shù)水平、產(chǎn)能規(guī)模、配套設(shè)施等多方面因素制約，目前只能循序漸進(jìn)，逐步推廣。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的試點(diǎn)，隨著各方面條件成熟，再視情況逐步擴(kuò)大推廣規(guī)模。

問(wèn)：此次國(guó)家對(duì)節(jié)能與新能源汽車示范推廣進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼的基本思路是什么？有何創(chuàng)新之處？

答：采用市場(chǎng)機(jī)制做法，節(jié)能與新能源汽車示范推廣企業(yè)、車型及數(shù)量等由示范推廣單位通過(guò)招標(biāo)方式擇優(yōu)確定。政府既不指定推廣企業(yè)，也不指定推廣車型，而是制定準(zhǔn)入門檻，采取直接補(bǔ)貼消費(fèi)者，做大市場(chǎng)規(guī)模來(lái)引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)、研發(fā)，并通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈傳導(dǎo)，更好地整合各方面資源，帶動(dòng)全行業(yè)加速發(fā)展。這既能最大程度發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的引導(dǎo)作用，有利于優(yōu)秀企業(yè)脫穎而出，發(fā)展壯大；又真正做到政策公開(kāi)透明，有利于提高資金使用有效性；也減少政府部門審批的自由裁量權(quán)，迫使企業(yè)眼睛向內(nèi)，苦練內(nèi)功，有利于防止腐敗，是財(cái)政、科技政策的有效結(jié)合與重大創(chuàng)新，也是新時(shí)期科技成果產(chǎn)業(yè)化新機(jī)制的有益探索。