發(fā)改委不贊成外資對鋼鐵企業(yè)絕對控股

2006年開始將對鋼鐵業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，消化和利用過剩產(chǎn)能，“上大壓小”

12月21日，在國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展和改革委員會產(chǎn)業(yè)政策司司長劉治表示，對鋼鐵企業(yè)項(xiàng)目鼓勵(lì)“上大壓小”，同時(shí)不贊成外資對鋼鐵

企業(yè)絕對控股。

當(dāng)天，國家發(fā)改委正式發(fā)布了《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的暫行規(guī)定》(下稱暫行規(guī)定)以及最新的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》(下稱指導(dǎo)目錄)。暫行規(guī)定明確了當(dāng)前及今后一段時(shí)間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)、原則、方向和重點(diǎn)，以及指導(dǎo)目錄中鼓勵(lì)、限制和淘汰三類目錄的分類原則和配套政策。

指導(dǎo)目錄是暫行規(guī)定的配套文件，涉及農(nóng)業(yè)、水利、煤炭、電力、交通、信息產(chǎn)品、鋼鐵、有色金屬、石油化工、建材等二十多個(gè)行業(yè)，其中鼓勵(lì)類項(xiàng)目539條，限制類項(xiàng)目190條，淘汰類項(xiàng)目399條。涉及鋼鐵行業(yè)，指導(dǎo)目錄具體開列了高強(qiáng)度鋼生產(chǎn)等25個(gè)鼓勵(lì)類項(xiàng)目、180平方米以下燒結(jié)機(jī)等15個(gè)限制類項(xiàng)目以及土法煉焦等30個(gè)淘汰項(xiàng)目。

劉治在新聞發(fā)布會上指出，國內(nèi)鋼鐵行業(yè)從2003年開始出現(xiàn)盲目投資、生產(chǎn)能力供過于求的局面。中國要控制生產(chǎn)能力的盲目擴(kuò)張。他介紹，鋼鐵的生產(chǎn)能力到2005年年底達(dá)到4.7億噸，再建的能力是7000萬噸，未建的能力是8000萬噸。由于產(chǎn)能過剩，今年以來鋼鐵產(chǎn)品價(jià)格已經(jīng)出現(xiàn)大幅度回落；10月末，鋼材價(jià)格已經(jīng)下滑到2003年末的水平，且相當(dāng)一部分鋼材的價(jià)格已經(jīng)跌破了成本，鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長幅度也在大幅回落。

據(jù)悉，今年前十個(gè)月，鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)成品庫存同比增長49%，利潤增幅僅11.2%，同比回落了52個(gè)百分點(diǎn)。

為此，劉治指出，發(fā)改委準(zhǔn)備從2006年開始采取措施進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，以消化和利用這些過剩產(chǎn)能；主要措施是限制新增產(chǎn)能力的盲目擴(kuò)張，同時(shí)對現(xiàn)有落后的生產(chǎn)能力進(jìn)行淘汰。據(jù)悉，從明年開始，300立方米以下的煉鐵高爐和20噸以下的煉鋼轉(zhuǎn)爐和電爐將被淘汰。

就新批鋼鐵生產(chǎn)項(xiàng)目的可能性，劉治表示，鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)“上大壓小”，淘汰落后生產(chǎn)能力，結(jié)合城市鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)的搬遷，可能會批少量的生產(chǎn)項(xiàng)目。同時(shí)，要大力推進(jìn)企業(yè)的技術(shù)改造，加快兼并和重組的步伐，特別是鼓勵(lì)大型的鋼鐵集團(tuán)重大技改的項(xiàng)目，按照市場的原則，以資產(chǎn)和資源為紐帶，鼓勵(lì)鋼鐵產(chǎn)業(yè)“做強(qiáng)做大”，提高產(chǎn)業(yè)的集中度。

對于當(dāng)前頗受關(guān)注的幾個(gè)鋼鐵企業(yè)的合資談判，劉治強(qiáng)調(diào)“需要謹(jǐn)慎對待”。在回答記者提問時(shí)，他稱，韓國浦項(xiàng)鋼鐵公司項(xiàng)目還沒有到審批的時(shí)候，而批準(zhǔn)與否“要看具體情況，看合作的具體方式。”此外，眾所關(guān)注的全球第二大鋼鐵集團(tuán)阿賽洛入股萊蕪鋼鐵集團(tuán)有限公司的項(xiàng)目也還沒有進(jìn)入審批階段。“我們很慎重，”劉治說。