技工隊伍現狀嚴重制約機械工業的發展

"當前，機械工業技工隊伍現狀與形勢發展不相適應的矛盾日益突出，已嚴重制約了機械工業的發展。盡快培養、造就一支適應中國機械裝備制造業振興需要的高技能人才隊伍已成為當務之急。"這個結論是由中國機械工業聯合會、中國機械冶金建材工會組成聯合調查組不久前以問卷調查、召開座談會和深入企業實地調研等多種形式，對機械工業技工隊伍現狀進行調查后得出的。

高級技工所占比例小且年齡結構老化

據對87家機械行業國有大中型企業調查統計，共有職工335565人，其中生產工人230579人，管理人員44596人，技術人員37432人，其他人員17968人。335565名生產工人中，高級技師和技師5211人、高級工31222人、中級工73272人、初級工79199人、無等級工41675人，分別占工人總數的2.26%、13.54%、31.77%、34.34%和18.09%。

87家企業中，中級工、初級工、無等級工所占比例達84.2%。這與工業發達國家高級技工占40%的比例相差甚遠。

從調查情況看，高技能人才奇缺，后繼無人嚴重。以調查的企業數據為例，高級技師僅占工人總數的0.26%，技師占2%。而且近70%的中級工、初級工（不含無等級工），只有中等以下文化程度，這種素質狀況遠不能適應高、新、精設備對操作工的需要。浙江某企業為招聘數控機床操作工開出了月薪6000元的高價。據有關部門公布的數字，目前全國數控機床的操作工有60萬人的缺口，原因就在于此。據《沈陽市勞動市場供求狀況分析》提供的數據，沈陽高級車工需求倍率是..7，也就是說有一個高級車工求職，就有6.7個崗位要人。高技能人才匱乏而且后繼無人現象已嚴重影響到企業發展。在調查的企業中，中、高級技師50歲以上的占42.64%，技師50歲以上的占34.71%，而30歲以下的高級技師僅占5.18%，技師（30歲以下的）僅占7.46%。

傳統的人才觀念制約了技能人才的成長

資金投入不足。長期以來我國對人力資本的投入甚少，往往只重學歷教育而忽視職業教育，更不注重在職職工的職業技能培訓。全國職工教育經費只占職工工資總額的1%，但實際上據對上海、北京機械行業調查僅占人工成本的0.7%。機械行業近幾年在改革中，許多單位把技工學校撤了，教育部門沒有了。有的企業表示，職業教育是社會職能，企業不辦學校了。國家勞動部門又沒有培訓機械工業職工的專門機構，誰來承擔機械工業職工技能培訓的任務呢？

傳統的人才觀和用人結構，制約了技能型人才的成長。長期以來，由于傳統觀念的影響，在社會上普遍存在著重學歷教育，輕職業教育；重學歷文憑，輕職業技能的傳統觀念，使技能型人才在社會上不能得到應有的重視和尊重。更有甚者的是，在學校、家庭和社會上一度把當工人學技能視為沒出息。這種價值觀的扭曲,導致許多青年人不愿意當工人,更不愿意學技能。

技能人才的待遇偏低。有些單位把技術工人的勞動等同于簡單勞動或低級勞動，即使成了高級技工，在工資、福利、住房等待遇上，也常常不如一般管理人員。勞動力市場抽樣調查結果顯示，我國技術工人的平均年收入僅為7000元至1萬元。在北京，初級工年收入1.1萬元，而技師也只有1.5萬～1.8萬元，使技術工人職位的吸引力越來越小。

盡快將技工納入人才培養體系

為進一步加快我國機械工業技工隊伍建設，加快培育適應全面建設小康社會和振興我國機械裝備制造業需要的高技能人才，兩部門調查組提出以下對策建議：

國家應盡快制定相關政策，創造必要的政策環境和法律依據。有關部門應盡快制定相關政策，貫徹落實中共中央、國務院《關于進一步加強人才工作的決定》的具體工作措施。將高技能人才隊伍建設納入各部門人才隊伍建設的總體規劃，加大政策支持和經費投入。大力營造"能工巧匠與科技精英一樣光榮、同等重要"的社會氛圍，為高級技術工人的健康成長提供良好的社會環境和法律依據。
　
開展多種形式的活動，完善高技能人才選拔機制。要通過技能競賽、練兵比武和技術創新等活動，在各行業和職業領域不斷發現和選拔具有高超技能的人才。勞動部門、工會、行業協會等組織要大力開展國家級職業技能大賽系列活動，組織生產一線的職工廣泛開展拜師學藝、崗位練兵、技能比武和技術攻關、創新創效、觀摩研討等活動。大力推廣一些企業在關鍵崗位、工序設立首席職位的做法，培育技能領頭人并發揮其作用。

認真貫徹《職業教育法》，辦好中專和技工學校。盡快解決當前緊缺的高級機械（數控）加工、機電一體化維修、高精度模具制造、特種焊接人員以及汽車大型覆蓋件沖壓模具、發動機缸體鑄造模具研制等高技能人員，同時也為造就強大的高級技工隊伍做好組織保證。

提高高技能人才的待遇水平。大力推廣高技能人才與其他相應專業技術人才在工資福利方面享受同等待遇的做法。積極爭取地方政府建立津貼制度，提高技能人才待遇水平。進一步完善各類人才隊伍的養老、失業和醫療等社會保障制度，將企業各類人才全部納入社會保障覆蓋范圍。企業要做好為各類人才建立企業年金等補充保險工作，并注意向生產、服務一線的高技能人才傾斜。