城市公用設施可向社會選業(yè)主

本報訊（實習記者趙伯平）非公有制經(jīng)濟一直被限制進入的通信、城市公用設施等市場將通過招投標方式公開選擇業(yè)主，政府意在形成國資、民資、外資“三足鼎立”，公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟“比翼齊飛”。

　　日前出臺的《西安市鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展實施意見》中明確規(guī)定，鼓勵、支持民間資本平等參與國有、集體企業(yè)改制、改組，任何部門和單位都不得以任何理由設置地區(qū)、所有制、行業(yè)經(jīng)驗、從業(yè)年限等限制條件。

　　政府明確指出“除國家法律法規(guī)明確禁入的領(lǐng)域外，非公有制經(jīng)濟都可平等進入”，鼓勵、支持民間資本通過參股、聯(lián)合、并購、獨資等方式參與水利、交通、能源、通信、城建、環(huán)保以及科技、文化、教育、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域的投資建設。城市公用設施、新建基礎(chǔ)設施和社會公益性項目，可以通過招投標方式公開選擇業(yè)主，引導非公有制企業(yè)參與投資、建設和經(jīng)營；已建成的項目，可以向非公有制企業(yè)出讓股份，也可以通過實行特許經(jīng)營權(quán)招標等方式，選擇和變更項目法人。

　　另外，政策還放寬了企業(yè)名稱和經(jīng)營場所的限制，符合安全和環(huán)保要求的，允許以家庭住所為經(jīng)營場所。

　　對于收費項目，政府按照“能免則免、能減則減”的原則，要求所有涉及非公有制企業(yè)的行政事業(yè)性收費項目一律按收費標準的下限收取。

　　同時，政府還試圖拓寬非公有制企業(yè)直接融資渠道，支持符合條件的非公有制企業(yè)上市融資和發(fā)行債券。

　　又訊昨日上午，西安市委、市政府召開專題會議，進一步研究部署加快西安市國企和市政公用行業(yè)改革工作。會議提出，2007年底前基本完成國有工業(yè)企業(yè)和非工業(yè)系統(tǒng)的大中型企業(yè)改制，2010年底前一般競爭性行業(yè)的國有資本要全部退出，力爭提前完成。

　　會議要求，要按照市場化的方向，加快推進市政公用行業(yè)投資管理體制改革和市政公用行業(yè)的特許經(jīng)營，對公益性事業(yè)之外的經(jīng)營性公用行業(yè)要推向市場。

來源：華商報