中國明確七大行業將由國有經濟控制

新華網北京１２月１８日電(記者任芳 蔡敏 劉兵)中國國務院國資委１８日首次明確七大行業將由國有經濟控制，并提出到２０１０年培育出３０至５０家具有國際競爭力的大企業集團，以貫徹中央經濟工作會議提出的“以提高競爭力和控制力為重點深化國企改革”。

國務院辦公廳１８日轉發國資委《關于推進國有資本調整和國有企業重組的指導意見》。國資委主任李榮融就《指導意見》和國資委下一步部署接受新華社記者專訪時做出上述表示。

李榮融說，下一步要將國有資本向關系國家安全和國民經濟命脈的領域集中，增強國有經濟的控制力；要通過股份制改造、引入戰略投資者、重組上市等方式實現國企產權多元化，增強企業的活力和競爭力。

他說，根據國資委的最新部署，國有經濟應對關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域保持絕對控制力，包括軍工、電網電力、石油石化、電信、煤炭、民航、航運等七大行業。這一領域國有資本總量增加、結構優化，一些重要骨干企業發展成為世界一流企業。

其中，對于軍工、石油和天然氣等重要資源開發及電網、電信等基礎設施領域的中央企業，國有資本應保持獨資或絕對控股；對以上領域的重要子企業和民航、航運等領域的中央企業，國有資本保持絕對控股；對于石化下游產品經營、電信增值服務等領域的中央企業，應加大改革重組力度，引入非公經濟和外資，推進投資主體和產權多元化。

同時，國有經濟對基礎性和支柱產業領域的重要骨干企業保持較強控制力，包括裝備制造、汽車、電子信息、建筑、鋼鐵、有色金屬、化工、勘察設計、科技 等行業。這一領域國有資本比重下降，國有經濟影響力和帶動力增強。

其中，機械裝備、汽車、電子信息、建筑、鋼鐵、有色金屬行業的中央企業要成為重要骨干企業和行業排頭兵企業，國有資本在其中保持絕對控股或有條件的相對控股；承擔行業共性技術和科研成果轉化等重要任務的科研、設計型中央企業，國有資本保持控股。

根據１８日公布的《指導意見》，今后幾年中國將推進國有資本向以上行業和領域集中，將中央企業調整重組至８０到１００家，到２００８年扭虧無望的國企基本完成退出，以增強國有經濟的控制力、影響力、帶動力。

為實現以上目標，《指導意見》提出十項措施推進國企重組，包括積極支持整體資產或主營業務資產優良的企業實現整體上市；積極鼓勵引入境內外戰略投資者等。

１９９９年以來，中國國企改革從搞活單個國有企業全面轉入從宏觀上調整國有經濟布局的新階段。這一階段以提高國有經濟的控制力，影響力和帶動力為目標，在布局上將國有資本向關系國家安全和國民經濟命脈的領域集中。

不過，對于哪些行業是關系“國家安全和國民經濟命脈”的行業，國有經濟又將如何控制這些行業，中國政府此前一直沒有明確。

成立于２００３年的國資委主要監管國有工業企業。因此，新公布的《指導意見》及國資委的部署不涉及金融、鐵路、郵政等領域。