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國有資產評估程序

http://www.tb2588.cn 2015年09月19日        

一、申報立項

   需要進行資產評估的國有企業,應當向國有資產管理部門申報立項,經過國有資產管理部門的審批,才能委托資產評估機構進行評估。申報立項包括申報、立項批準、委托評估三項程序。
   首先需要進行國有資產評估或者依法應當進行資產評估的國有資產占用企業,應當向國有資產管理部門提出書面申請。該申請書的主要內容包括:申報單位名稱、隸屬關系、需評估的國有資產所在地點、資產評估目的、待評估資產的范圍與種類、評估工作的起訖時間和基準日期等。同時申報資產評估的企業還要提交上級主管部門的審查意見、該案經濟行為審批機關的批準文件、國有資產管理部門頒發的產權證明文件、土地管理部門頒發的土地使用權證明、房產部門頒發的房產證明、被評估資產目錄和有關會計報表。
   第二,國有資產管理部門審查決定是否批準立項并應當及時通知申請人。資產評估申請人的申請報告應當符合批準的條件有:所申報的被評估對象必須是申報單位經營管理的國有資產;所申報評估的資產將要投入的經濟活動,是必須依法進行評估的或者進行評估后才能正確反映資產價格,保證國有資產不流失;申報人提供的有關資料齊全,所列數據準確。對于準予立項的評估應當填寫資產評估立項表。
   第三,資產評估應當選擇符合法律規定、具有法定資格的資產評估機構,并委托其進行資產評估。按照法律規定,資產評估機構應當符合以下條件:必須是經過政府主管部門批準,并經過工商行政管理部門核準注冊登記的,具有法人資格的組織;必須擁有相當數量的能夠勝任評估工作的各類專業人員,如財會審計人員、經濟管理人員、建筑工程技術人員等;在取得資產評估資格之前,必須經過若干次試評估,并從試評估中取得經驗,熟悉評估操作規程、操作程序,具備一定的評估經驗是資產評估的重要條件之一。選定資產評估機構之后,雙方應當簽訂資產評估委托書,并進行公證。委托書的基本內容包括:委托方、受托方及其法定代表人,評估目的,委托評估內容,評估收費標準,要求完成評估時間,雙方的責任和義務,違約責任等內容。
二、清查資產
   改制企業應當收集資料,為資產評估作好準備。委托人應當按照評估范圍,對待評估資產的實有數量與質量情況進行實地盤點,并將結果分類登記。資產評估機構根據企業的會計報表、統計報表、財務目錄及各種相關臺賬記錄等資料,對企業的資產情況、債權債務情況及經營情況,進行全面的清查與審核;對企業資產進行嚴格的產權界定,同時還需要就與資產評估有關的方面進行社會調查,以便對企業未來經濟效益做出準確的預測。
   在評估過程中,評估機構應當對待評估資產的賬目、賬卡等與其他資料進行核對,必須占有與被評估資產有關的全部信息資料。若評估一項國有企業的資產,至少要了解國家資產使用單位的獨立法人證明,國有資產管理部門批準評估的立項通知書、資產名稱、規格型號、計量單位、數量、購置時間、折舊年限、同類資產的物價變動等;另外還要根據委托書所列資產的范圍逐項進行實地盤點,核查賬實是否一致。被評估單位應配合資產評估機構的工作,防止弄虛作假、串通舞弊。
三、評定估算
   評估機構于核實鑒定后,根據不同的評估目的與對象,依照有關評估的法律、法規、政策等規定,考慮到影響資產價值的各種因素,運用科學的評估方法,選擇適當的評估參數,獨立、公正、合理地評估出待評估資產的真實價值。
   首先,評估機構應當制定評估方案,根據實際情況加以評估。評估方案的主要內容是確定評估時間、計劃和步驟,確定評估人和分工以及評估方法等;其次評估機構根據評估方案,選擇適當的評估方法,對各項資產價格進行評定、估算評定內容既包括對企業概況進行審查,如企業性質、隸屬關系、廠址位置、所處環境、兼并條件等,也包括對企業資產、產品市場、財務狀況、經濟效益以及各種基本數據的綜合分析、評估和鑒定。特別是對企業總體評估(評估收益價值)時,需組織市場調查,預期資產收益,經技術處理估價現值;最后要寫出評估報告,提交給委托企業。評估報告的主要內容是:評估所依據的文件、評估原則、方法、時間、參評人員等。評估報告是對資產實際價格提出的公證性文件。評估機構和評估工作人員應對該評估報告的真實性、準確性和完整性承擔法律責任。評估報告還要經過評估機構負責人簽名并加蓋公章后才能生效。委托方取得評估報告后,如果同意其內容和意見,則應報送國有資產管理部門加以確認。
四、驗證確認
   國有資產管理部門接到評估報告及有關資料后,會同有關機關審核、驗證、確認資產評估結果的真實性、合法性以及科學性。
   首先應當審核資產評估報告的內容,包括報送的資料是否齊全;各項內容是否符合法律、法規、政策的規定;評估程序是否合法;評估項目是否齊全、遺漏或重評;評估方法是否合理科學,所引用的資料、數據是否可靠、真實;評估人員是否具有符合法律規定的評估資格;評估報告的規格、內容是否符合要求等。
   其次應當進行驗證。資產管理部門應當全面復查、實地抽查。包括:依據的資料、數據的驗證;采用的計算公式、計算步驟的驗證;評估結果是否與實際相一致等。最后的步驟是確認。國有資產管理部門應當做出是否予以確認的決定并登記備案,同時向申請資產評估的當事人發出資產評估結果通知書。如果當事人或第三人有異議的,可以向上級資產管理部門申請復議。上級資產管理部門接受復議申請,并在法定期限內做出裁定書。經國有資產管理機構確認的資產評估結果具有法律效力,企業以此作為調整賬目及買賣經營性或非經營性資產的定價底價的依據,同時可以進行必要的會計處理.

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