政策利好擴展裝備制造業(yè)投資機遇

2009年2月4日，國務(wù)院原則通過《裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）以來，不斷傳來裝備制造業(yè)數(shù)十、百億元的大投資項目新聞。國家發(fā)展改革委國際合作中心研究員邢國均對《中國投資》說：“《規(guī)劃》將是國務(wù)院繼2006年《關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》（下稱‘8號文件’）后振興裝備制造業(yè)的又一重要政策。

《規(guī)劃》在指導(dǎo)裝備制造業(yè)調(diào)整振興中貫穿著科學發(fā)展觀，具有既要解決當前問題又重視長遠發(fā)展的辯證思維和戰(zhàn)略眼光，體現(xiàn)了保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展的要求，既延續(xù)和重申了‘8號文件’中的重要方略，又與時俱進，因應(yīng)形勢，廣納業(yè)界建言而提出重要的‘新政’。從《規(guī)劃》給裝備制造業(yè)帶來的利好看，它必然會給裝備制造業(yè)帶來很多重大的投資機遇。裝備制造業(yè)近日的大投資項目，反映了裝備制造業(yè)企業(yè)抓住機遇求發(fā)展的信心”。

記者采訪發(fā)現(xiàn)，《規(guī)劃》中的新亮點受到裝備制造業(yè)人士的普遍歡迎，大家對突破國際金融危機以來的困難，做強做大中國裝備制造業(yè)充滿信心和激情，表示要抓住《規(guī)劃》帶來的重大投資機遇。

　重大技術(shù)裝備自主化　是刺激投資的最大亮點

　　大力推進技術(shù)裝備自主化，是這份《規(guī)劃》中最大的亮點。《規(guī)劃》中提出 “大規(guī)模開展重大技術(shù)裝備自主化工作”“有針對性地實現(xiàn)重點產(chǎn)品國內(nèi)制造”“結(jié)合大產(chǎn)業(yè)的重點項目，推進裝備自主化”“建立使用國產(chǎn)首臺（套）裝備風險補償機制”“推進以企業(yè)為主體的產(chǎn)學研結(jié)合，鼓勵科研院所走進企業(yè)，支持企業(yè)培養(yǎng)壯大研發(fā)隊伍”，這些都讓國內(nèi)裝備制造業(yè)感到振奮。

上海電氣集團副總裁、上海電氣電站集團總裁鄭建華對《中國投資》表示：“《規(guī)劃》大力推動技術(shù)裝備自主化，有助于提升‘中國制造’核心競爭力。裝備制造業(yè)自主化目前最主要的難題，還在于市場培育。我覺得建立使用國產(chǎn)首臺(套)裝備風險補償機制是《規(guī)劃》中最令人感到鼓舞的一條。”中國裝備制造業(yè)雖然在整體上和某些領(lǐng)域里跟國際先進水平還有差距，但這并不是要命的差距，而且國內(nèi)企業(yè)在某些領(lǐng)域已具備了研制國際先進水平的大型技術(shù)裝備的能力，但由于很多工程項目主管方偏愛用國外企業(yè)的產(chǎn)品、國產(chǎn)首臺(套)裝備沒有人愿意用而難以進入市場。

東方電氣集團董事長王計對《中國投資》說：“依托重大工程項目推進自主化是個行之有效的好辦法。政府鼓勵和促成使用國產(chǎn)重大技術(shù)裝備，有利于快速提升中國企業(yè)重大技術(shù)裝備制造水平，培育自己的能力和競爭力。像我們通過參與嶺澳核電站的裝備制造，現(xiàn)在已經(jīng)能自主制造二代改進型核電站的主要裝備了”。

據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，中國近年來購置裝備的固定資產(chǎn)投資中50%以上依賴進口，像光纖制造、集成電路芯片制造、石油化工、轎車工業(yè)、數(shù)控機床、紡織機械、膠印等裝備，絕大部分市場被外國企業(yè)的產(chǎn)品占有，中國裝備制造業(yè)產(chǎn)品每年的外貿(mào)逆差數(shù)以百億美元計。這種情況除了前述國產(chǎn)首臺(套)裝備的問題外，也跟我們的產(chǎn)品更新?lián)Q代、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，整體自主創(chuàng)新能力和競爭力有關(guān)。

國家應(yīng)當提高一些大型項目和重點工程的國產(chǎn)化率，加大對一些大型裝備制造企業(yè)的扶持力度，以企業(yè)為主體推進自主創(chuàng)新。《規(guī)劃》提出首臺(套)裝備風險補償機制為自主裝備進入重大工程提供了機會，使它們能在實際使用過程中不斷提升和進步。這個機制，非常必要，也很有意義。從眼前說，隨著國家萬億投資計劃的推進，大批重大工程項目陸續(xù)開工，也需要大批重大技術(shù)裝備，首選國產(chǎn)裝備可以幫助國內(nèi)裝備制造企業(yè)早日走出國際金融危機的沖擊，也可以大規(guī)模開展重大技術(shù)裝備自主化工作。

邢國均對《中國投資》說：“清朝搞洋務(wù)運動的李鴻章、左宗棠們都知道裝備工業(yè)在國家經(jīng)濟和安全上具有戰(zhàn)略性意義。重大技術(shù)裝備不能自主、依靠外國，是難成強大之國的。從國際經(jīng)驗看，我們還要考慮通過立法形式來加強使用國產(chǎn)裝備和推進重大技術(shù)裝備的自主化，建立優(yōu)先使用國產(chǎn)裝備的長效機制。歐美日韓都有促進使用國產(chǎn)裝備的法律。開展重大技術(shù)裝備自主化工作，必然推動對技術(shù)創(chuàng)新的投資，從而也推動產(chǎn)品升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，還與建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略相契合”。