加入世貿(mào)組織對農(nóng)機化發(fā)展的影響和對策（2）

二、面對WTO，農(nóng)機化的發(fā)展對策

1、加強農(nóng)機行業(yè)管理，建立健全的法規(guī)體系。
應(yīng)加強農(nóng)機行業(yè)的宏觀調(diào)控能力，借鑒發(fā)達國家農(nóng)機化管理的經(jīng)驗和慣例，盡快完善農(nóng)機法規(guī)。通過立法，進一步明確政府主管部門的職責，明確農(nóng)機生產(chǎn)者、經(jīng)營者的權(quán)利義務(wù)和所遵循的市場準則，嚴厲打擊假冒偽劣農(nóng)機產(chǎn)品，強化市場管理，理順農(nóng)機產(chǎn)品出口管理體制。

2、轉(zhuǎn)變政府對農(nóng)機化的調(diào)控方式，建立多元化的投入機制。
根據(jù)發(fā)達國家的經(jīng)驗，農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性要求工業(yè)必須反哺農(nóng)業(yè)。各級農(nóng)機主管部門要加強對WTO規(guī)則的分析研究，制定切實可行的保護措施。按照國際通行的準則，盡快調(diào)整政府扶持農(nóng)業(yè)機械化的支持政策，正確使用好WTO成員國通行的“綠箱”、“黃箱”準則。對農(nóng)業(yè)實行“綠箱”的補貼，只允許用于農(nóng)業(yè)科技，特別是在農(nóng)機科研和農(nóng)機推廣中的投入，充分利用現(xiàn)有的科研力量和推廣機制，大力推廣應(yīng)用農(nóng)機化新技術(shù)，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。實行“黃箱”補貼，政府提供低息或貼息的優(yōu)惠貸款或直接補貼；調(diào)整農(nóng)用柴油的補貼政策，將補貼政策落到實處。通過政府的投入，調(diào)動集體、個人投入的積極性，從而加快農(nóng)機化事業(yè)的發(fā)展。

3、完善農(nóng)機化的檢測、鑒定和標準化體系，建立有效的技術(shù)壁壘。
加入WTO后，應(yīng)健全農(nóng)機化標準體系，健全農(nóng)機化的質(zhì)量檢測體系，提高農(nóng)機化標準實施單位的執(zhí)行能力，更新檢測儀器、設(shè)備，加強實驗室建設(shè)，使國外農(nóng)機產(chǎn)品進入后能夠?qū)嵤┓蠂H要求的質(zhì)量、安全性能檢測，從而保證人身安全和產(chǎn)品質(zhì)量，維護農(nóng)民等消費者的合法權(quán)益。

4、明確農(nóng)業(yè)機械化方向。
隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也要調(diào)整農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展方向。大田作業(yè)方面，要重點發(fā)展技術(shù)比較成熟、機械化水平較低的水稻種植、玉米收獲機械化，發(fā)展花生、薯類種植和收獲機械化以及棉花收獲機械化；根據(jù)西部開發(fā)和荒漠化治理、保護環(huán)境的要求，發(fā)展農(nóng)用工程機械、節(jié)水灌溉機械以及秸稈還田和綜合利用機械；根據(jù)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，重點發(fā)展果蔬棚室園藝機械設(shè)施，畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械設(shè)施，種子和農(nóng)副產(chǎn)品加工廠、保鮮、儲運機械設(shè)施等。總之，要逐步由產(chǎn)中服務(wù)向產(chǎn)前和產(chǎn)后服務(wù)拓展；由第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)拓展；由種植業(yè)向運輸業(yè)、深加工等領(lǐng)域拓展；由糧食作物機械化向經(jīng)濟作物以及林牧副漁機械化方向拓展。